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義烏作為生態(tài)環(huán)境部與浙江省排污許可制度改革試點(diǎn)單位之一，圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、增便利”目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，將排污許可“紙質(zhì)證照”升級為“電子證照”，通過“一碼集成、一網(wǎng)通辦、一證通行”，打造“線上即領(lǐng)、線下可驗(yàn)、全程留痕”的環(huán)境管理新模式。截至2025年9月，已有20家企業(yè)完成電子證照生成應(yīng)用，172個(gè)排放口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化二維碼標(biāo)識牌，排污許可證正式邁入數(shù)字化時(shí)代。
一、制度固基，賦能“一碼集成”高效落地
一是制定《義烏市排污許可電子證照試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確試點(diǎn)路徑和責(zé)任主體，建立健全排污許可證電子證照管理體系。二是根據(jù)義烏市排污許可管理現(xiàn)狀，推進(jìn)全市所有持證單位排污許可證正副本電子化，實(shí)現(xiàn)電子證照生成、歸集、共享、應(yīng)用全流程覆蓋，切實(shí)推進(jìn)排污許可政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)審批以及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的協(xié)同審批，實(shí)現(xiàn)排污許可信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。三是印發(fā)《義烏市固定污染源排放口二維碼標(biāo)識牌建設(shè)管理技術(shù)要求》，從標(biāo)識牌技術(shù)規(guī)格、安裝要求等方面規(guī)范和指導(dǎo)排污單位開展污染物排放口二維碼標(biāo)識牌標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置工作。
二、流程再造，構(gòu)建“一碼通辦”審批體系
一是全程網(wǎng)辦“零跑腿”
以全國排污許可證管理信息平臺為基礎(chǔ)，依托浙江省排污許可信息管理平臺，深度整合浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP等資源，構(gòu)建義烏市電子證照功能模塊，實(shí)現(xiàn)排污許可證的申請、變更、延續(xù)、注銷等全業(yè)務(wù)鏈在線辦理，審批流程平均時(shí)長減少50%以上，部分變更事項(xiàng)從法定20個(gè)工作日壓減至5日，辦事成本趨近于零。20家試點(diǎn)企業(yè)成為全省首批通過“浙里辦”獲取排污許可電子證照的企業(yè)。
二是電子簽章“賦效力”
應(yīng)用國家認(rèn)可的電子簽名和電子簽章技術(shù)，確保電子證照的合法性和權(quán)威性。在電子證照生成、傳輸與存儲過程中，采用先進(jìn)加密技術(shù)，防止數(shù)據(jù)泄露與篡改。
三是數(shù)據(jù)共享“減材料”
建立生態(tài)環(huán)境、數(shù)據(jù)管理等部門高效協(xié)同機(jī)制，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)核心數(shù)據(jù)、排污許可全周期數(shù)據(jù)、環(huán)評與驗(yàn)收等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，精減企業(yè)重復(fù)提交材料50%以上。
三、監(jiān)管升級，打造“一碼監(jiān)管”智慧閉環(huán)
一是便企利管
在全省率先實(shí)現(xiàn)排污口二維碼信息化管理，設(shè)置二維碼標(biāo)識牌，一個(gè)排放口對應(yīng)一個(gè)二維碼，通過掃碼可快速獲取排污許可證載明的排污單位基本信息、大氣或水污染物排放口基本信息、排放口污染物排放信息以及相應(yīng)的自行監(jiān)測信息等內(nèi)容。
二是智慧監(jiān)管
排污口二維碼實(shí)時(shí)更新、現(xiàn)場比對，電子證照實(shí)時(shí)查詢、全程留痕，提升監(jiān)管效率、透明度和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的智慧化和企業(yè)環(huán)境管理的精細(xì)化，促進(jìn)排污單位依法排污，助力區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。
三是協(xié)同監(jiān)管
在環(huán)境執(zhí)法、項(xiàng)目驗(yàn)收、排污權(quán)交易、信用評價(jià)等場景中，直接應(yīng)用電子證照、排污口二維碼信息，實(shí)現(xiàn)“無紙化”核查與業(yè)務(wù)協(xié)同。執(zhí)法人員或現(xiàn)場核查人員通過移動端即可實(shí)現(xiàn)證照信息“秒級核驗(yàn)”，結(jié)合無人機(jī)、在線監(jiān)測等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，執(zhí)法監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度大幅提高。
來源 | 省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處
原標(biāo)題：一“碼”通辦 領(lǐng)“證”無憂 義烏市開啟環(huán)境管理新模式
