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10月31日上午，國家發(fā)展改革委舉行10月份新聞發(fā)布會，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和政策。在答復(fù)每日經(jīng)濟(jì)新聞記者提問時(shí)，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，未來將從行業(yè)層面、地方層面、項(xiàng)目層面三個(gè)層次推動《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》落實(shí)。
問答原文如下↓
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：我們注意到，日前印發(fā)的《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》提到，該專項(xiàng)支持的項(xiàng)目立足于推進(jìn)“軟建設(shè)”落地見效，建立健全解決實(shí)際問題、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的長效機(jī)制。請問應(yīng)該如何理解這句話？對“十五五”時(shí)期推動綠色低碳發(fā)展有何作用？在落地執(zhí)行過程中將如何體現(xiàn)“軟建設(shè)”的要求？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問，您又提了一個(gè)關(guān)于《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的問題，這個(gè)問題很重要。“十五五”時(shí)期是推動實(shí)現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰”“2030年碳排放強(qiáng)度比2005年下降65%以上”這兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵五年，需要合理安排新增用能和碳排放需求，更大力度挖掘置換存量空間。
“十五五”規(guī)劃《建議》提出，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”。國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門加快構(gòu)建地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等“雙碳”制度體系“四梁八柱”。這其中，為更好發(fā)揮投資對節(jié)能降碳工作的支撐作用，進(jìn)一步發(fā)揮中央資金的導(dǎo)向性作用，我們修訂發(fā)布了《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，要求一體推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”。這里提到的“硬投資”，就是通常意義上的投資項(xiàng)目實(shí)施，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造等可以形成實(shí)物工作量的內(nèi)容。您所關(guān)注的“軟建設(shè)”，就是要通過編制規(guī)劃、制定政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙，完善投入機(jī)制，提高投入效率，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的長效機(jī)制。
具體工作中，我們將會同有關(guān)部門和各地方，從三個(gè)層次推動落實(shí)。在行業(yè)層面，會同行業(yè)主管部門因業(yè)施策，重點(diǎn)圍繞建立健全節(jié)能降碳、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，將全局目標(biāo)細(xì)化分解至各地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動有關(guān)方面針對性加強(qiáng)項(xiàng)目儲備、建設(shè)并實(shí)施監(jiān)管。在地方層面，推動各級地方政府，發(fā)揮財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等各類政策疊加效應(yīng)，更加注重通過項(xiàng)目實(shí)施解決制約本地區(qū)降碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。在項(xiàng)目層面，指導(dǎo)督促有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體，通過項(xiàng)目建設(shè)，推動形成務(wù)實(shí)管用的節(jié)能降碳技術(shù)流程和管理規(guī)范，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂提供實(shí)踐支撐。
