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株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經營項目招標公告
1.招標條件
本招標項目株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠(項目名稱)已由湖南省發(fā)展和改革委員會(項目審批、核準或備案機關名稱)以湘發(fā)改能源[2023]77號和湘發(fā)改能源[2025]55號(批文名稱及編號)批準建設，項目業(yè)主為茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局，建設資金來自社會資本投資(資金來源)，出資比例為100%，招標人為茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局。項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營權進行公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目名稱：株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經營項目
2.2項目建設地點：位于株洲市茶陵縣虎踞鎮(zhèn)孝子沖。
2.3項目建設規(guī)模：建設生活垃圾處理量為600噸/天的生產線1條，1臺中溫次高壓余熱鍋爐，配套安裝1臺15兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機及相應配套設施等。服務范圍為茶陵縣、炎陵縣、攸縣南部，目前三縣已簽訂初步協議，并明確由茶陵縣政府負責采取特許經營(BOT)模式統一實施。
2.4項目建設內容：本項目采用垃圾焚燒處理工藝，焚燒爐采用機械爐排爐，配置1臺600t/d焚燒爐，1臺中溫次高壓余熱鍋爐(6.4MPa，450℃)，汽輪發(fā)電機組采用一套15MW凝汽式汽輪發(fā)電機組，設計工況實際出力13.05MW，年利用小時數7215h，發(fā)電量約9.42×107kW·h/a，上網電量約7.87×107kW·h/a。
本工程主要建(構)筑物包括進廠垃圾計量、主廠房(焚燒爐區(qū)、垃圾貯坑、垃圾接收大廳、汽輪發(fā)電廠房、中央控制大樓、變壓器及配電室、灰渣處理及廢鐵分選間)、煙囪、循環(huán)水泵站、循環(huán)冷卻水塔及水池、生活生產輔助用房、焚燒煙氣凈化處理系統、補充水凈化系統、化學補充水系統、滲瀝液處理站、場區(qū)地下管網、道路及其它輔助配套設施等。
2.5項目總投資
本項目總投資為36935.21萬元。其中：工程費用為30109.97萬元(該投資不含紅線外的通電、通路、通訊、通氣及場地平整及邊坡修復投資，這些部分的投資由政府方負責)，工程其它費用為4036.19萬元)，預備費1707.31萬元，建設期利息901.74萬元，鋪底流動資金180.00萬元。最終以相關部門的批復為準。
2.6實施機構
茶陵縣人民政府授權茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局為本項目的實施機構，全面負責及組織本項目的準備、采購、實施和后續(xù)考評等工作。
2.7招標范圍
特許經營服務范圍包括項目投融資、建設、運營及移交等全壽命周期。
(1)為滿足項目建設需要，項目公司負責落實投資、融資任務。
(2)項目公司作為本項目的建設主體，負責承擔工程建設管理任務。
(3)項目公司負責承擔全部運營任務，包括加強日常運行管理，保證設備正常投用，污染治理耗材足量投放，全過程控制污染，切實做到廢氣、廢水等達標排放，飛灰、爐渣等固體廢物得到妥善處置。保證在線監(jiān)控系統穩(wěn)定運行及數據傳輸正常。
(4)項目合作期滿后，項目公司須將本項目下的全部設施及相關權益無償交給政府或其指定的接收機構。
2.8采購需求
(1)投融資結構：本項目財務測算中暫定項目資本金比例為項目總投資的30%，且項目資本金全額作為項目公司注冊資金；融資資金占項目總投資的70%，由社會資本方依法通過融資方式籌集。
(2)運作方式：
本項目采用BOT(建設-運營-移交)方式運作。茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局與特許經營者簽署特許經營協議，特許經營期滿后，特許經營者將其投資及運營的本項目資產無償移交給茶陵縣人民政府。
(3)特許經營期限：本項目特許經營期限設定為與項目公司簽訂的特許經營協議生效日起30年(含建設期18個月)。
(4)項目回報機制
項目公司通過使用者付費(垃圾處理服務費)、焚燒垃圾發(fā)電上網電費等，獲得項目收益。
3.投標人資格要求
3.1本次招標要求投標人須具有與本招標項目相應的服務能力，并具備以下資格要求：
3.1.1資質要求：/；
3.1.2財務要求：獨立投標人或聯合體成員方均提供2024年度經會計師事務所審計的審計報告，且審計結論無否定性意見；
3.1.3業(yè)績要求：投標人或其直接出資的控股子公司(股權比例超過50%)在國內至少擁有1個不小于600噸/日處理工藝的垃圾焚燒發(fā)電項目的已投資或已建設或正在運營業(yè)績。投標人為聯合體時，聯合體任意一方滿足本項要求即可。業(yè)績須提供有效證明文件：特許經營協議或PPP項目合同或EPC合同或施工合同或委托運營合同等(包括但不限于合同首頁、關鍵內容頁和簽字蓋章頁)、股權關系證明材料(子公司業(yè)績需提供)并加蓋公章。
3.1.4信譽要求：投標人近三年(投標截止時間前36個月)在經營活動中無重大違法記錄；投標人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的、嚴重違法失信企業(yè)名單。(以開標當天查詢?yōu)闇?
3.1.5項目負責人的資格要求：/
3.1.6其他主要人員要求：/
3.2本次招標接受(接受或不接受)聯合體投標。聯合體投標的，應滿足下列要求：
(1)資格要求中未注明“聯合體任意一方滿足本項要求即可”字樣的其他資格條件聯合體各方均應滿足。并且，聯合體各方簽訂聯合體協議書后，不得再以自己的名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一標段中投標；
(2)聯合體參加本次采購活動的，組成的聯合體成員不得超過2家(含牽頭人)并應當向招標人提交聯合體協議，載明聯合體各成員單位授權聯合體牽頭人代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作等，同時載明聯合體各方承擔的工作和義務，及聯合體各方均需在項目公司中出資參股且由民營企業(yè)控股；聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本招標項目中投標；
(3)盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任；
(4)社會資本在中標后、項目公司成立前，聯合體的組成結構或職責均不得變動；如有變動，招標人有權取消其中標資格并沒收投標保證金；
(5)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得分別以獨立申請人或不同聯合體的成員同時參加本項目投標。
3.3其他要求：
(1)獨立投標人或聯合體成員均為在中華人民共和國境內依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人，并具有獨立承擔民事責任的能力；
(2)根據《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函〔2023〕115號)第四條，獨立投標人或聯合體牽頭方應為民營企業(yè)獨資或控股。
4.技術成果經濟補償
本次招標對未中標人投標文件中的技術成果不給予(給予或不給予)經濟補償。給予經濟補償的，招標人將按如下標準支付經濟補償費：/。
5.招標文件的獲取
5.1凡有意參加投標者，請從2025年11月17日至2025年12月9日9時00分(北京時間，下同)在湖南省公共資源交易服務平臺株洲分平臺進行網上下載/獲取招標文件等相關招標資料。通過網絡下載的招標文件等相關招標資料與書面招標文件等相關招標資料具有同等法律效力。
5.2澄清答疑采用網上下載方式。招標人對招標文件的澄清答疑均在湖南省公共資源交易服務平臺株洲分平臺上發(fā)布，通過網絡下載的澄清答疑與書面澄清答疑具有同等法律效力。投標人自行下載。在投標截止時間前，投標人務必動態(tài)關注澄清答疑文件、招標答疑、補充通知的發(fā)布情況。
5.3投標人應自行在湖南省公共資源交易服務平臺株洲分平臺網上下載/獲取招標文件、答疑澄清文件、招標答疑、補充通知等相關招標資料，恕不另行通知。投標人應及時關注網上相關招標信息，如有遺漏(包括但不限于文件未下載或下載不完整)招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。
6.投標文件的遞交
6.1電子投標文件遞交的截止時間(即：投標截止時間，下同)及開標時間為：2025年12月9日09時00分。請投標人登錄《湖南省公共資源交易服務平臺株洲分平臺》網站下載電子投標文件制作工具編制投標文件，投標人應在投標截止時間前通過電子招標投標交易平臺遞交數據電文形式的投標文件。逾期送達的投標文件，電子招標投標交易平臺予以拒收。
6.2電子投標文件的解密截止時間為本項目啟動投標文件解密時間后30分鐘內。請投標人確保投標文件如期解密。本項目實施“不見面開標”，如需在開標現場解密的，請投標人自行攜帶筆記本電腦及制作投標文件時使用的CA鎖在開標現場解密投標文件。因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件。部分投標文件未解密的，其他投標文件開標繼續(xù)進行。
7.評標辦法
本項目評標辦法采用綜合評估法；資格審查方式為資格后審。
8.發(fā)布公告的媒介
本次招標公告同時在《湖南省招標投標監(jiān)管網》、《湖南省公共資源交易服務平臺株洲分平臺》和《茶陵縣人民政府門戶網站》上發(fā)布。
9.其他
本招標項目采用全流程電子招投標，投標人在投標前可在湖南省公共資源交易服務平臺株洲分平臺下載招標文件等相關資料。
請各投標人及時下載安裝正確版本軟件，參與投標的投標人需使用電子標書編制軟件制作投標文件。
各投標人須在湖南省公共資源交易平臺進行注冊并辦理企業(yè)數字證書(CA證書，含電子印章)、法人數字證書(含電子印章)、簽字章等。具體辦理流程詳見湖南省公共資源交易平臺數字證書專區(qū)相關信息。
注：本項目投標過程中，電子系統使用操作遇到問題時可及時向軟件公司咨詢。
原標題：600噸/天！湖南株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經營項目招標
