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為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，鼓勵社會各界積極參與碳中和行動，武漢市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《武漢市大型活動碳中和實施指南(試行)》，鼓勵大型活動組織者依據(jù)本指南對大型活動實施碳中和，并主動公開相關(guān)信息，接受政府主管部門指導(dǎo)和社會監(jiān)督。鼓勵大型活動參與者參加碳中和活動。
原文如下↓
第一章 總則
第一條 為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，鼓勵社會各界參與碳中和行動，倡導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，規(guī)范全市大型活動碳中和實施，根據(jù)《大型活動碳中和實施指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部2019年第19號公告)等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本指南。
第二條 本指南所稱大型活動，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的大型演出、賽事、會議、展覽以及其他大型活動。
大型演出：指現(xiàn)場參加人數(shù)(含演職人員、觀眾及其他參與者)5000人及以上的演出活動。
大型賽事：指現(xiàn)場參加人數(shù)(含參賽人員、觀眾及其他參與者)5000人及以上的綜合性或單項體育賽事。
大型會議：指現(xiàn)場參會人數(shù)(含分會場，不含線上)200人及以上的會議(含論壇、宣傳等活動)。
大型展覽：指現(xiàn)場參加人數(shù)5000人及以上或展覽面積5000平方米及以上的展覽。
其他大型活動：指除上述活動以外的其他1000人以上的大型活動。
本市行政區(qū)域內(nèi)的中小型活動可參考本指南執(zhí)行。
第三條 本指南所稱碳中和，是指大型活動在實施減少溫室氣體排放措施后，針對受技術(shù)和經(jīng)濟等因素限制難以避免的排放量，通過使用碳配額或溫室氣體自愿減排量的方式，抵銷其溫室氣體排放量的行為。當(dāng)用于抵銷的碳配額、碳普惠減排量或(和)溫室氣體自愿減排量大于或等于活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量時，即界定為該大型活動實現(xiàn)了碳中和。
第四條 對已做出大型活動碳中和承諾的組織者，其碳中和實施工作由全市各級生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本指南予以指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同教育、商務(wù)、文化和旅游、體育、園林和林業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門，引導(dǎo)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等單位開展活動碳中和，同時做好典型案例的經(jīng)驗交流和宣傳推廣。
第五條 鼓勵大型活動組織者依據(jù)本指南對大型活動實施碳中和，并主動公開相關(guān)信息，接受政府主管部門指導(dǎo)和社會監(jiān)督。鼓勵大型活動參與者參加碳中和活動。
第二章 實施要求和原則
第六條 擬實施大型活動碳中和的組織者應(yīng)結(jié)合實際情況主動減少溫室氣體排放，優(yōu)先在舉辦期間采取減少溫室氣體排放措施(以下簡稱減排措施)、鼓勵參與者積極踐行綠色低碳行為，再通過抵銷等手段中和活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量，最終實現(xiàn)碳中和。
第七條 核算活動溫室氣體排放應(yīng)遵循完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和透明性原則。
(一)完整性：應(yīng)覆蓋核算邊界內(nèi)活動排放的溫室氣體，避免重復(fù)計算或漏算。
(二)規(guī)范性：核算方法學(xué)應(yīng)選擇行業(yè)主管部門公布或推薦的核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
(三)準(zhǔn)確性：應(yīng)確定核算邊界，識別納入邊界的排放源，并選取適合的活動數(shù)據(jù)和排放因子進行計算，盡可能減少偏差。
(四)透明性：大型活動及中小型活動應(yīng)通過新聞發(fā)布會、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式，將實現(xiàn)活動碳中和的實施計劃、核算方法、抵銷措施等全過程及結(jié)果向社會公開，對相關(guān)公開信息的真實性負責(zé)，并接受社會監(jiān)督。
第三章 實施流程
第八條 實施活動碳中和的流程應(yīng)包括籌備階段制訂碳中和實施計劃，舉辦階段開展減排措施，收尾階段核算溫室氣體排放量，結(jié)束階段采取抵銷方式完成碳中和并發(fā)布碳中和聲明。
大型活動組織者應(yīng)在大型活動開幕前30日內(nèi)，向社會公開《大型活動碳中和實施計劃表》(附件4)，作為實施碳中和的支撐性材料。
第九條 碳中和實施計劃應(yīng)包括活動基本情況、減排措施、預(yù)估溫室氣體排放量、碳中和抵銷方式以及預(yù)期實現(xiàn)碳中和的時間。
第十條 活動組織者應(yīng)提出具體的減排措施(參考本指南附件2)，并在活動的籌備、舉辦和收尾階段盡可能予以實施，確保減排措施的有效性。
第十一條 活動組織者根據(jù)活動數(shù)據(jù)的可獲取性、核算的可操作性等實際情況，選取適合的范圍作為溫室氣體排放量核算邊界。
(一)范圍1：舉辦階段活動直接產(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括活動場館及服務(wù)于活動的固定設(shè)施和移動設(shè)施化石燃料燃燒排放)；
(二)范圍2：舉辦階段活動間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括服務(wù)于活動所需的凈購入電力、熱力消耗產(chǎn)生的溫室氣體排放)；
(三)范圍3：籌備、舉辦和收尾等全階段直接及間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括活動組織方和參與方等相關(guān)人員為參加活動自行搭乘交通工具所產(chǎn)生的排放、活動期間所有參會人員的住宿活動產(chǎn)生的排放、活動組織者提供餐飲相關(guān)的排放、會議采購的其他產(chǎn)品或原料、物料供應(yīng)在生產(chǎn)過程中隱含的排放、活動期間產(chǎn)生的廢棄物在焚燒處理過程中產(chǎn)生的排放)。
第十二條 活動組織者應(yīng)識別、確定核算邊界內(nèi)的溫室氣體排放源(參考本指南附件1)，選擇溫室氣體排放量核算方法和相應(yīng)的活動數(shù)據(jù)及排放因子，核算活動產(chǎn)生的溫室氣體排放量。
第十三條 活動組織者應(yīng)明確碳中和的抵銷方式，可參照以下優(yōu)先順序選擇一種或多種方式抵銷活動產(chǎn)生的溫室氣體排放量，完成碳中和。鼓勵企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈碳配額、碳普惠減排量等方式，支持大型活動碳中和。
(一)經(jīng)武漢市碳普惠管理機構(gòu)備案或武漢市對口幫扶地區(qū)碳普惠項目產(chǎn)生的減排量。
(二)全國或湖北省試點碳排放權(quán)交易市場的碳配額。
(三)本市產(chǎn)生的中國核證自愿減排量(CCER)。
(四)本市產(chǎn)生的湖北省碳普惠項目減排量。
(五)經(jīng)主管部門認可的其他碳減排量。
用于抵銷大型活動溫室氣體排放量的碳配額或溫室氣體自愿減排量，應(yīng)按規(guī)范及程序在相應(yīng)的注冊登記機構(gòu)注銷，注銷后應(yīng)可追溯并提供相應(yīng)證明，且實現(xiàn)碳中和的時間不得晚于大型活動結(jié)束后3個月內(nèi)。
上述5類項目產(chǎn)生的減排量用于碳中和之后，不得再作為國家溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復(fù)開發(fā)，也不可再用于開展其他活動或項目的碳中和。
第四章 承諾和評價
第十四條 大型活動組織者可通過委托符合要求的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展評價工作或自我承諾(附件5)的方式，確認實現(xiàn)碳中和。
第十五條 如通過自我承諾的方式確認活動實現(xiàn)碳中和，大型活動組織者應(yīng)對照碳中和實施計劃開展，保存相關(guān)證據(jù)文件并對真實性負責(zé)。
第十六條 如通過委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的方式確認大型活動實現(xiàn)碳中和，建議采用符合國家或湖北省要求的審定與核查機構(gòu)。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的評價活動按照生態(tài)環(huán)境部2019年第19號公告第十六條要求開展。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的評價工作一般包括準(zhǔn)備階段、實施階段和報告階段。每個階段應(yīng)開展的工作如下。
(一)準(zhǔn)備階段
技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對大型活動組織者提交的書面申請材料進行初審，審核申請資料的完整性及大型活動碳中和實施計劃的合理性。申請資料包括《大型活動碳中和申請表》(附件3)和《大型活動碳中和實施計劃表》(附件4)。
(二)實施階段
技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展碳中和評價，出具武漢市大型活動碳中和評價報告(附件6)。評價包括文件評審、現(xiàn)場訪問、報告編制。
文件評審：技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過查閱大型活動碳中和實施計劃表、溫室氣體排放量核算及實施抵銷的相應(yīng)支持材料，確認大型活動實施是否滿足本指南要求。
現(xiàn)場訪問：在大型活動舉辦階段，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)需求實施現(xiàn)場訪問，訪問內(nèi)容應(yīng)包括但不限于人員訪談、減排措施執(zhí)行情況勘察、溫室氣體排放量的核算等。
評價報告編制：技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)文件評審和現(xiàn)場訪問情況，編制評價報告。
評價報告復(fù)核：評價報告應(yīng)經(jīng)過獨立于評價工作的人員復(fù)核，復(fù)核人員應(yīng)具備必要的知識和能力。
(三)報告階段
評價報告批準(zhǔn)：獨立機構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)內(nèi)部復(fù)核后的評價報告，將評價報告交大型活動組織者。
第十七條 大型活動組織者可在實現(xiàn)碳中和之后向社會做出公開聲明。聲明應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容。
(一)活動名稱；
(二)活動組織者名單；
(三)活動舉辦時間；
(四)活動減排措施執(zhí)行情況；
(五)活動溫室氣體核算邊界和排放量；
(六)碳中和的抵銷方式及實現(xiàn)碳中和日期；
(七)評價機構(gòu)的名稱及評價結(jié)論(如有)；
(八)碳中和評價報告(如有)；
(九)聲明組織(人)和聲明日期。
