一、出臺(tái)背景和依據(jù)
 

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，2025年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡稱136號(hào)文)，明確所有新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，并建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。要求各地在2025年底前出臺(tái)并實(shí)施具體方案。
 

　　按照136號(hào)文改革要求，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)能源局等有關(guān)單位按照國家改革思路，在系統(tǒng)研究廣西電源電網(wǎng)發(fā)展和電力市場建設(shè)情況，并開展新能源項(xiàng)目成本調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)多次研究討論、多方征求意見后反復(fù)完善，制定了《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，由自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)能源局于2025年12月25日聯(lián)合印發(fā)。
 

　　二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括五個(gè)方面。一是新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成。推動(dòng)新能源項(xiàng)目(風(fēng)電、太陽能發(fā)電)上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場、通過市場交易形成價(jià)格，不再執(zhí)行政府定價(jià)。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場形成的價(jià)格。二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制，對其納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量(以下簡稱機(jī)制電量)，按照可持續(xù)發(fā)展價(jià)格(以下簡稱機(jī)制電價(jià))與電力市場交易均價(jià)之間差價(jià)進(jìn)行“多退少補(bǔ)”，差價(jià)結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?strong>三是分類施策合理確定機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)。考慮不同時(shí)期新能源建設(shè)成本、財(cái)政補(bǔ)貼和政策差異，區(qū)分存量項(xiàng)目(2025年6月1日以前投產(chǎn)項(xiàng)目)和增量項(xiàng)目(2025年6月1日及以后投產(chǎn)項(xiàng)目)，分別確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)水平。同時(shí)，考慮到我區(qū)除分布式新能源、競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目以外的新能源項(xiàng)目已全電量進(jìn)入電力市場的實(shí)際情況，對已參與電力市場交易新能源項(xiàng)目設(shè)置過渡期政策，充分銜接現(xiàn)行電力市場實(shí)際。四是強(qiáng)化政策協(xié)同促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場規(guī)則協(xié)同。強(qiáng)化與新能源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制、地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)政策、綠電綠證交易政策協(xié)同。五是做好改革措施落地落實(shí)保障。強(qiáng)化政策執(zhí)行，建立發(fā)電成本常態(tài)化調(diào)查制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)總結(jié)改革成效，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化政策措施。適時(shí)對新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制進(jìn)行評估優(yōu)化，條件成熟時(shí)擇機(jī)退出。
 

　　三、新能源項(xiàng)目機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限
 

　　（一）2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目
 

　　1.全容量投產(chǎn)的分布式新能源項(xiàng)目、扶貧光伏項(xiàng)目、2025年6月1日以前已開展競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目：（1）機(jī)制電量。100%上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量。（2）機(jī)制電價(jià)。參考廣西現(xiàn)行平均燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.4207元/千瓦時(shí)(含稅，下同)執(zhí)行，海上風(fēng)電項(xiàng)目按照競爭性配置相關(guān)文件明確的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。（3）執(zhí)行期限。參照國家有關(guān)文件規(guī)定，納入機(jī)制的項(xiàng)目達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)；海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。
 

　　2.已進(jìn)入電力市場的新能源項(xiàng)目：為做好新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制與廣西電力市場交易政策的有效銜接，對已進(jìn)入電力市場的新能源項(xiàng)目實(shí)行過渡政策。（1）機(jī)制電量。2025年已進(jìn)入電力市場的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量的50%納入機(jī)制電量。（2）機(jī)制電價(jià)。適當(dāng)銜接2025年廣西電力市場電能量交易價(jià)格，暫定為0.34元/千瓦時(shí)。（3）執(zhí)行期限。結(jié)合廣西新能源項(xiàng)目和電力市場發(fā)展等有關(guān)情況，過渡期暫定為3年,視實(shí)際情況調(diào)整。
 

　　（二）2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目
 

　　1.機(jī)制電量。首次納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)銜接2024年新能源保障利用小時(shí)數(shù)，按照全區(qū)新能源增量項(xiàng)目年度預(yù)測上網(wǎng)電量的40%確定。后續(xù)新增納入機(jī)制的電量規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.機(jī)制電價(jià)。首次增量新能源項(xiàng)目競價(jià)上限暫定為0.36元/千瓦時(shí)，競價(jià)下限暫定為0.15元/千瓦時(shí)。后續(xù)年度競價(jià)上下限水平在每年競價(jià)公告前另行明確。3.執(zhí)行期限。入選的增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限為12年。
 

　　四、新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)
 

　　《實(shí)施方案》印發(fā)后，自治區(qū)隨后將印發(fā)競價(jià)相關(guān)細(xì)則，對機(jī)制電價(jià)競價(jià)組織、規(guī)則、流程等事項(xiàng)進(jìn)一步明確，確保相關(guān)工作順利開展。
 

　　五、新能源項(xiàng)目機(jī)制電量結(jié)算
 

　　《實(shí)施方案》印發(fā)后，自治區(qū)隨后將印發(fā)結(jié)算相關(guān)細(xì)則，對新能源項(xiàng)目機(jī)制電量結(jié)算執(zhí)行的全流程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，確保結(jié)算公平、公正、高效。
 

　　原標(biāo)題：《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》政策解讀