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廣東省能源局關(guān)于貫徹落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的實施意見(試行)
各地級以上市發(fā)展改革局(委)，惠州市能源和重點項目局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局，相關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《辦法》)，促進我省分布式光伏發(fā)電規(guī)范有序開發(fā)，經(jīng)商國家能源局南方監(jiān)管局，結(jié)合我省實際，提出我省貫徹落實《辦法》實施意見。
一、分布式光伏發(fā)電項目具體類型
對于非自然人利用村集體辦公用房、文化中心、衛(wèi)生所等農(nóng)村公共建筑物及其附屬場所，以及已建成的村內(nèi)道路、小公園、休閑活動場所等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目，歸于非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目管理。
對于利用設(shè)施農(nóng)用地上工廠化栽培車間、工廠化養(yǎng)殖車間、連棟溫室、畜禽舍、看護及管理用房等農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目，在不影響農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物原有用途、日常維護、加固改造以及安全保障需求的前提下，且滿足年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于30%的條件，歸于一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理。
對于利用與建筑物在同一用地紅線范圍內(nèi)的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路等各類道路上方及邊坡建設(shè)，且在公共電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目，按照《辦法》規(guī)定的電壓等級、裝機容量等要求，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理。
對于利用工商業(yè)廠房及其附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目，以下兩種情況可參照大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理：第一種是工商業(yè)廠房由2回及以上10千伏線路供電，每回10千伏線路接入的光伏裝機容量不超過6兆瓦，且項目總裝機容量不超過50兆瓦；第二種是項目采取全部自發(fā)自用模式，且與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過工商業(yè)廠房既有供電線路電壓等級。
二、一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例
對于利用農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于30%，并在項目備案信息中進行明確；對于在《辦法》發(fā)布之日(2025年1月23日，下同)前已備案且于本實施意見發(fā)布之日前已獲得電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)意見的項目，如項目于本實施意見生效后2個月內(nèi)全部建成，經(jīng)省級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)后予以并網(wǎng)，不對項目年自發(fā)自用電量比例作要求。電網(wǎng)企業(yè)做好項目年自發(fā)自用電量比例監(jiān)測，對未落實年自發(fā)自用電量比例要求的項目，報備案機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
除上述利用農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目外，現(xiàn)階段對其他一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例暫不作強制要求，后續(xù)視情況調(diào)整。項目投資主體要考慮利用現(xiàn)有供電線路，合理確定項目總裝機容量。
三、項目調(diào)整要求
對于《辦法》發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，后續(xù)如項目法人、項目類型、上網(wǎng)模式發(fā)生變化，建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，項目投資主體應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求及時告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。
大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時，項目投資主體可申請將項目調(diào)整為集中式光伏電站，經(jīng)省級能源主管部門同意后，辦理備案變更，并重新辦理并網(wǎng)手續(xù)。
四、規(guī)范項目建設(shè)手續(xù)
項目投資主體應(yīng)做好選址工作，確保建設(shè)場所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰；及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等并網(wǎng)申請材料，并對提交材料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。對于利用設(shè)施農(nóng)用地上農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施以及各類道路上方及邊坡建設(shè)的光伏發(fā)電項目，應(yīng)符合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸及其他相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)要加強對并網(wǎng)申請材料的審查確認(rèn)，按要求出具書面并網(wǎng)意見。項目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。
同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，可按照新建項目辦理備案，但不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。
五、做到項目建設(shè)與城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)
省投資主管部門通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺告知項目投資主體，按照城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控要求和安全建設(shè)規(guī)范開展建設(shè)，各地能源主管部門做好指導(dǎo)服務(wù)，指引項目投資主體參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于加強縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的通知》(粵建科函〔2024〕722號)、《廣東省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點工作指引》等要求，開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
六、高效做好分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)消納
省能源局按季度發(fā)布分布式光伏接網(wǎng)消納困難區(qū)域名單及低壓配電網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級、分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況等，引導(dǎo)項目科學(xué)合理布局。廣東電網(wǎng)公司會同地市能源主管部門及深圳供電局，按要求開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，對暫無可開放容量的地區(qū)提出解決方案；同時根據(jù)全省分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要和接網(wǎng)消納情況，提前做好配電網(wǎng)升級改造，及時保障項目接網(wǎng)消納。
對于利用已建成的村內(nèi)道路、小公園、休閑活動場所等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，原則上以集中匯流模式接入電網(wǎng)；對于其他非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵通過集中匯流模式，在滿足電網(wǎng)安全要求后，優(yōu)先接入電網(wǎng)。
本實施意見自2026年2月10日起試行，試行期2年。
廣東省能源局
2025年12月31日
