2025年新污染物治理行業(yè)評(píng)述
1.主要政策
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,落實(shí)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》要求和新發(fā)展階段履約目標(biāo),持續(xù)推動(dòng)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》和《新污染物治理行動(dòng)方案》有效實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)二噁英在內(nèi)的新污染物治理全民行動(dòng),有效支撐“十五五”發(fā)展規(guī)劃建議提出的深入推進(jìn)新污染物治理,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康,2025年我國(guó)密集出臺(tái)一系列政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)指南,為加強(qiáng)新污染物治理提供了重要保障。
(1)政策法規(guī)
2025年1月,《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2025年版)》正式實(shí)施,明確加強(qiáng)對(duì)石化、涂料、紡織印染、焚燒殘?jiān)幹迷趦?nèi)的31大類廢物的管理要求,強(qiáng)化新污染物治理源頭防控。
2025年4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2025〕28號(hào)),提出加強(qiáng)對(duì)石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等六大重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。
2025年5月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2025年新污染物
環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2025〕180號(hào)),持續(xù)開展我國(guó)重要流域、水域新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
2025年6月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《有毒有害水污染物名錄(第二批)》(公告 2025年 第15號(hào)),提出涉有毒有害廢水排放單位對(duì)包括二噁英在內(nèi)的11類污染物開展監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。
2025年10月,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,深入推進(jìn)新污染物治理”,為我國(guó)今后一段時(shí)期二噁英及新污染物治理提供方向指引。
(2)主要標(biāo)準(zhǔn)
2025年3月,國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中二噁英及多氯聯(lián)苯污染控制規(guī)范》(GB 31648-2025),規(guī)定了控制食品中二噁英等基本要求和管理準(zhǔn)則。
2025年5月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征求〈環(huán)境空氣和廢氣 二噁英類的測(cè)定 同位素稀釋/高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(環(huán)辦標(biāo)征函〔2025〕22號(hào)),對(duì)HJ 77.2-2008進(jìn)行首次修訂。
2025年8月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水質(zhì) 丙烯酰胺的測(cè)定 高效液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》(HJ 1418-2025),規(guī)定了測(cè)定不同類型水體中丙烯酰胺的方法。
2.行業(yè)發(fā)展
2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年,生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)成效顯著,為“十五五”開局筑牢基礎(chǔ),新污染物治理領(lǐng)域亦迎來發(fā)展機(jī)遇,但也充滿挑戰(zhàn),主要集中在以下四個(gè)方面:
一是政策措施驅(qū)動(dòng)明顯,治理體系加速構(gòu)建。我國(guó)新污染物治理呈現(xiàn)政策驅(qū)動(dòng)與全生命周期管控的鮮明特征?!蛾P(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》明確將石化、涂料、紡織印染、橡膠等六大行業(yè)作為重點(diǎn)管控對(duì)象,構(gòu)建“源頭預(yù)防-過程控制-末端治理”全鏈條防控體系。我國(guó)已從包括二噁英在內(nèi)的單一污染物治理向包括新污染物在內(nèi)的多污染物協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,覆蓋垃圾焚燒、鋼鐵、
有色金屬再生等重點(diǎn)行業(yè),污染治理能力持續(xù)提升。同時(shí),《新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》為新污染物監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化提供了方向指引,為構(gòu)建治理體系奠定了基礎(chǔ)。
二是數(shù)字技術(shù)深度賦能,智慧治理加速轉(zhuǎn)型。污染治理正快速向“智慧化、精準(zhǔn)化”深度演進(jìn)。監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域,通過人工智能算法助力污染溯源解析,精準(zhǔn)識(shí)別污染源與遷移擴(kuò)散軌跡,監(jiān)管效能大幅提升;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域,基于大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)的人工智能技術(shù)已應(yīng)用于新污染物非靶向篩查,破解傳統(tǒng)生態(tài)毒理測(cè)試成本高、周期長(zhǎng)的技術(shù)瓶頸,有效提升篩查效率;平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域,我國(guó)正開發(fā)適用于不同尺度的污染控制數(shù)字化仿真系統(tǒng),構(gòu)建涵蓋圖片、視頻、聲音等多模態(tài)數(shù)據(jù)的標(biāo)注工具,為精準(zhǔn)預(yù)測(cè)污染物在多介質(zhì)環(huán)境或復(fù)雜工況下遷移轉(zhuǎn)化行為提供了先進(jìn)技術(shù)支撐。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力,治理熱點(diǎn)清晰凸顯。包括二噁英在內(nèi)的新污染物治理,是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)。二噁英污染防控仍聚焦于焚燒、化工和鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè),并通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)過程和采取精細(xì)化智能管控技術(shù),配合源頭預(yù)防與末端治理協(xié)同發(fā)力,行業(yè)減排成效顯著。新污染物治理呈體系化推進(jìn)態(tài)勢(shì),第三批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄將23類高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)納入管控,覆蓋石化、塑料等多領(lǐng)域。全生命周期管控機(jī)制不斷完善,環(huán)評(píng)、排污許可等環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)重點(diǎn)流域和典型行業(yè)新污染物治理試點(diǎn)示范,探索創(chuàng)新新污染物監(jiān)管模式,推動(dòng)治理模式向精準(zhǔn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)型,為美麗中國(guó)建設(shè)筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。
四是多重挑戰(zhàn)交織疊加,治理瓶頸亟待突破。當(dāng)前,行業(yè)主要聚焦污染智能精準(zhǔn)防控、污染物快速檢測(cè)與多污染物協(xié)同治理等方面,但均面臨挑戰(zhàn)。垃圾焚燒行業(yè)聚焦生產(chǎn)全過程智能優(yōu)化控制與污染物超低排放技術(shù)研發(fā)以支撐精準(zhǔn)管控,同時(shí)也突破預(yù)測(cè)預(yù)警、全流程智能建模動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段以掌握二噁英實(shí)時(shí)排放情況,但垃圾焚燒過程參數(shù)復(fù)雜,污染物生成受眾多工況耦合影響,精準(zhǔn)調(diào)控難度較大。此外,新污染物還面臨種類繁多、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏、環(huán)境遷移規(guī)律復(fù)雜、區(qū)域治理不均等問題,且其篩查、評(píng)估和管控體系仍有待完善,成為影響該行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。
3.關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)展
(1)新污染物檢測(cè)識(shí)別技術(shù)
新污染物非靶向篩查識(shí)別技術(shù)。該技術(shù)集成標(biāo)準(zhǔn)品、開源數(shù)據(jù)庫(kù)及自研算法,構(gòu)建超60萬種化合物數(shù)據(jù)庫(kù)(覆蓋12大類新污染物);建立含前處理、儀器分析、質(zhì)控的完整技術(shù)方法,配套自研PyHRMS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速精準(zhǔn)分析。創(chuàng)新搭建非靶向篩查云平臺(tái),構(gòu)建基于機(jī)器學(xué)習(xí)的未知化合物濃度預(yù)測(cè)、基于分子網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)化產(chǎn)物及路徑智能識(shí)別、基于分子特征指紋譜的污染溯源方法,建成首個(gè)河流水環(huán)境新污染物在線篩查識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),為新污染物治理提供核心技術(shù)支撐。
新污染物靶向定量檢測(cè)分析技術(shù)。系統(tǒng)建立氟喹諾酮類抗生素、六溴環(huán)十二烷、全氟辛基磺酰氟、有機(jī)磷酸酯、酚類化合物、2,4-二硝基甲苯、六氯-1,3-環(huán)戊二烯等多類新污染物檢測(cè)分析方法,為HJ 1399-2024等新污染物相關(guān)行標(biāo)發(fā)布提供核心技術(shù)支撐,推動(dòng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)化率大幅提升。
新污染物傳感器檢測(cè)技術(shù)。該技術(shù)因新污染物種類性質(zhì)和環(huán)境介質(zhì)等差異具有不同類型,如發(fā)光傳感器、電化學(xué)傳感器、光電化學(xué)傳感器、生物傳感器與SERS傳感器等。這些傳感器檢測(cè)技術(shù)適用于大氣、水體、土壤等介質(zhì)中全氟化合物、抗生素、農(nóng)藥殘留以及微塑料等快速檢測(cè),是支撐新污染物風(fēng)險(xiǎn)防控與治理不可替代的重要技術(shù)手段。
(2)污染智能管控與監(jiān)測(cè)技術(shù)
生活垃圾焚燒污染排放智能管控技術(shù)。該技術(shù)創(chuàng)新“知識(shí)+數(shù)據(jù)”融合思路,無需新增傳感設(shè)備,構(gòu)建行業(yè)級(jí)運(yùn)行數(shù)據(jù)知識(shí)庫(kù)、焚燒狀態(tài)識(shí)別模型及二噁英三階預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)運(yùn)行規(guī)律解析、狀態(tài)實(shí)時(shí)辨識(shí)與高風(fēng)險(xiǎn)排放預(yù)判,準(zhǔn)確率達(dá)84%,為智能化調(diào)控提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二噁英混合驅(qū)動(dòng)軟測(cè)量建模技術(shù)。該技術(shù)包含多工況虛擬機(jī)理數(shù)據(jù)產(chǎn)生、虛實(shí)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)改進(jìn)線性回歸決策樹表征、半監(jiān)督遷移學(xué)習(xí)機(jī)理映射等模塊,借助國(guó)外商業(yè)化過程工程先進(jìn)軟件輔助虛擬數(shù)據(jù)生成。
二噁英全生命周期建模技術(shù)。主要包含基準(zhǔn)工況多軟件耦合全生命周期數(shù)值仿真、多工況雙重正交實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施、TS模糊森林回歸虛擬數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)建模等模塊,基于企業(yè)物理參數(shù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)構(gòu)建。
(3)垃圾焚燒煙氣污染治理技術(shù)
硅基復(fù)合
吸附劑脫除二噁英技術(shù)。以天然硅基礦物為基材,經(jīng)提純、粉碎、復(fù)配工藝制備硅基復(fù)合吸附劑,粒徑150目——300目、耐1000℃高溫。依托層鏈狀晶體結(jié)構(gòu)與多孔特性,可高效吸附焚燒廢氣二噁英,適用于各類焚燒設(shè)施煙氣凈化,直接適配現(xiàn)有活性炭系統(tǒng),無需額外改造。
高吸附二噁英折疊濾筒。創(chuàng)新采用無軋點(diǎn)覆膜基材與高性能復(fù)合纖維,優(yōu)化折疊結(jié)構(gòu),增加過濾面積、延長(zhǎng)活性炭停留時(shí)間,提升二噁英吸附效率,適配嚴(yán)苛工況,兼具高透氣性與低阻力,保障系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。
(4)垃圾焚燒飛灰資源化處理技術(shù)
飛灰爐內(nèi)低碳協(xié)同減量無害化處理工藝(FAST工藝)。借鑒“海水制鹽”原理,將飛灰污染物分解為氯化鈉、氯化鉀等工業(yè)鹽,實(shí)現(xiàn)“近零廢棄”。依托脫鹽除重、分鹽回收和協(xié)同熱處理三大核心系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)飛灰減量化、無害化、資源化,同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣零排放,飛灰填埋減量率高達(dá)95%。
“低溫?zé)峤到?逆流水洗+蒸發(fā)分鹽”工藝。攻克飛灰中二噁英去除的氧含量與反應(yīng)溫度控制難題,配套系列專用裝備,二噁英降解率≥95%,排放濃度≤50ng TEQ/kg,處理后含量降至標(biāo)準(zhǔn)限值20%以下,達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
“深度減量水洗+水泥窯協(xié)同處置”工藝。該工藝將“提鹽”作為資源化利用重點(diǎn),提鹽后飛灰剩余物可建材化利用或替代部分水泥原料進(jìn)入水泥窯,提取的鹽類物質(zhì)可作為化工原料使用,實(shí)現(xiàn)飛灰從“危廢”到“資源”綠色轉(zhuǎn)型。
2026年發(fā)展展望
未來,我國(guó)二噁英防控與新污染物治理將呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系深化與智慧治理升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì),主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善。隨著我國(guó)新污染物治理深入推進(jìn),包括二噁英在內(nèi)的新污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系將不斷完善,推動(dòng)監(jiān)管要求向更嚴(yán)格、更規(guī)范、更全面的方向發(fā)展,如通過及時(shí)更新優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、重點(diǎn)管控新污染物清單等,推動(dòng)配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步完善。
二是監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷創(chuàng)新。隨著人工智能與大數(shù)據(jù)深度融合,高通量、高靈敏度的分析方法不斷完善,多靶標(biāo)污染物智能定量監(jiān)測(cè)、非靶標(biāo)污染物快速篩查識(shí)別、新污染物計(jì)算毒理與環(huán)境暴露預(yù)測(cè)模擬、二噁英自動(dòng)采樣技術(shù)應(yīng)用、二噁英智能預(yù)測(cè)預(yù)警等技術(shù)在污染治理全生命周期管理中的應(yīng)用將進(jìn)一步深化,實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)變。
三是治理技術(shù)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化高級(jí)氧化技術(shù)、吸附技術(shù)、膜分離技術(shù)等傳統(tǒng)治理技術(shù),如電化學(xué)高級(jí)氧化技術(shù)在PFOS方面效果良好,新型蜂窩式低溫高效鈰基催化劑在焚燒煙氣NOx和二噁英催化協(xié)同降解方面效果顯著。通過治理技術(shù)持續(xù)優(yōu)化與試點(diǎn)應(yīng)用,推動(dòng)形成一批新污染物減排與治理示范技術(shù)。
四是行業(yè)實(shí)踐持續(xù)深化。隨著《新污染物治理行動(dòng)方案》收官以及《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》落地,石化、涂料等重點(diǎn)行業(yè)綠色替代技術(shù)進(jìn)程將明顯加速,新污染物治理與常規(guī)污染物協(xié)同控制技術(shù)集成持續(xù)提升,源頭防控與末端治理銜接更緊密,綠色金融支持和第三方治理商業(yè)模式不斷成熟,助力新污染物治理向行業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)變。
原標(biāo)題:產(chǎn)業(yè)評(píng)述展望 | 2025年新污染物治理行業(yè)評(píng)述和2026年發(fā)展展望