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《松原市城市建筑垃圾管理條例》已于2025年12月15日起施行！該條例共三十條內(nèi)容，明確推廣綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工，鼓勵發(fā)展新型建造方式，推行裝配式建筑，促進建筑垃圾源頭減量?！稐l例》規(guī)定，任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。
松原市城市建筑垃圾管理條例
(2025年10月29日松原市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2025年12月4日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準)
第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，促進源頭減量減排和資源化利用，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱建筑垃圾，是指在新建、改建、擴建、修繕、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及房屋裝飾裝修等活動中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，主要分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化分類處理和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。
第四條 建筑垃圾處置實行政府主導、屬地負責的管理原則。
市人民政府應(yīng)當加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導，建立建筑垃圾分類處理制度，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，研究解決建筑垃圾管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
城市管理部門負責轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，監(jiān)督落實通行時間、路線，依法查處相關(guān)道路交通安全違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、發(fā)展和改革、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
第五條 國家或集體所有的土地、礦山、綠化帶、河流、水塘、堤壩、鐵路、公路、橋梁等的權(quán)屬單位或者管理者應(yīng)當加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為及時勸阻，并向所在地縣級以上城市管理部門報告。
第六條 本市推廣綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工，鼓勵發(fā)展新型建造方式，推行裝配式建筑，促進建筑垃圾源頭減量。
第七條 建筑垃圾的處置實行核準制度。
處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當依法向所在地縣級以上城市管理部門提出申請。城市管理部門應(yīng)當自接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準，并頒發(fā)核準文件；不符合條件的，不予頒發(fā)，書面告知申請人并說明理由。
建筑垃圾處置核準的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
未經(jīng)核準不得擅自處置建筑垃圾，不得處置超出核準范圍的建筑垃圾。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件。
第八條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。
第九條 工程施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并于進場施工前報工程項目所在地縣級以上城市管理部門備案。
建筑垃圾處理方案主要內(nèi)容包括：
(一)建設(shè)或者拆遷項目名稱、地點、建設(shè)單位、施工單位、施工現(xiàn)場負責人姓名及聯(lián)系方式；
(二)建筑垃圾種類、數(shù)量和清運工期；
(三)防揚散、防流失、防滲漏等污染防治措施；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
調(diào)整建筑垃圾處理方案的，工程施工單位應(yīng)當將調(diào)整的內(nèi)容于五個工作日內(nèi)報送工程項目所在地城市管理部門備案。
第十條 施工單位應(yīng)當設(shè)置圍擋隔離作業(yè)，設(shè)立警示標志，采取防塵、除塵措施，及時分揀、組織清運建筑垃圾。
第十一條 本市實行裝修垃圾管理責任人制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定：
(一)住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)或者其他管理者為責任人；未實行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定裝修垃圾管理責任人。
(二)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位的管理區(qū)域，本單位為責任人；
(三)文化、體育、娛樂、游覽、公園、綠地、機場、車站、碼頭、集貿(mào)市場、停車場、物流場所和商品交易、展覽、賓館、餐飲等公共場所、經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責任人；
(四)居民自建房以及其他場所，產(chǎn)權(quán)人為責任人。
第十二條 裝修垃圾管理責任人應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)按照規(guī)范設(shè)置裝修垃圾貯存設(shè)施、場所，保持整潔，并采取措施防止揚塵污染；
(二)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項；
(三)督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為；
(四)及時聯(lián)系經(jīng)依法核準的運輸單位清運裝修垃圾。
裝修垃圾管理責任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾貯存設(shè)施、場所的，應(yīng)當告知所在地城市管理部門，由城市管理部門負責指定裝修垃圾貯存設(shè)施、場所。
裝修垃圾貯存設(shè)施、場所設(shè)置規(guī)范由市城市管理部門按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準另行制定。
第十三條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當遵守下列具體投放要求：
(一)將裝修垃圾進行分類袋裝、捆綁、箱體收集，并及時堆放到指定的裝修垃圾貯存設(shè)施、場所或者自行聯(lián)系經(jīng)依法核準的運輸單位及時清運；
(二)裝修垃圾中的有毒有害垃圾另行投放至有毒有害垃圾收集容器。
裝飾裝修企業(yè)取得建筑垃圾處置核準文件的，可以在核準范圍內(nèi)自行運輸裝修裝飾垃圾。
鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放，裝修垃圾管理責任人應(yīng)當予以引導。
第十四條 城市管理部門應(yīng)當將經(jīng)依法核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝幌蛏鐣肌?br />
任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)依法核準的建筑垃圾運輸單位運輸。
第十五條 建筑垃圾運輸單位或者其運輸車輛信息發(fā)生變化的，應(yīng)當及時向城市管理部門重新申請核發(fā)建筑垃圾處置核準文件。
第十六條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建筑垃圾時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照核準的地點裝載和傾卸；
(二)遵守道路交通通行規(guī)定，不得超載、超限；
(三)密閉運輸，不得沿途丟棄、遺撒；
(四)車輛證照齊全、號碼清晰，隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件；
(五)運輸車輛駛離現(xiàn)場時應(yīng)當沖洗干凈，不帶泥上路；
(六)不得超出核準范圍承運建筑垃圾；
(七)按照規(guī)定的路線、時間運輸；
(八)不得私自拆除或者故意損壞建筑垃圾運輸車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)；
(九)將建筑垃圾運送至經(jīng)依法核準的建筑垃圾利用、消納處置設(shè)施、場所。
建筑垃圾運輸路線、時間，由運輸單位辦理處置核準文件時提出申請，經(jīng)城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T共同確定；運輸路線、時間的確定，應(yīng)當不影響道路交通安全，并避開上下班、上學放學等道路交通流量高峰期。
第十七條 鼓勵取得建筑垃圾處置核準文件的運輸單位規(guī)模化、集約化經(jīng)營。提倡取得建筑垃圾處置核準文件的運輸單位采用新型環(huán)保智能建筑垃圾運輸車輛。
第十八條 跨區(qū)域處置建筑垃圾的，由市城市管理部門進行調(diào)配。
第十九條 城市管理部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、財政等部門，按照建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃與城市建設(shè)和管理需要，編制本區(qū)域建筑垃圾消納處置設(shè)施、場所建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后組織實施。
鼓勵社會資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納處置設(shè)施、場所。
第二十條 建筑垃圾消納處置設(shè)施、場所應(yīng)當符合下列規(guī)定：
(一)公示場地平面布局圖、進出路線圖；
(二)具備與處理建筑垃圾規(guī)模相適應(yīng)的分類、分揀、堆放、作業(yè)場地和稱重、攤鋪、碾壓、除塵、照明等設(shè)備；
(三)分區(qū)管理，做好廠(場)區(qū)內(nèi)雨污分流、防塵、降噪等措施，避免對周邊環(huán)境造成二次污染；
(四)建立臺賬，登記建筑垃圾來源、種類、數(shù)量以及運輸單位、車輛號牌、去向等基本信息；
(五)運輸過程中采取必要的防揚散、防遺撒、防滲漏措施，保持運輸載具整潔；
(六)不得消納超出核準范圍的建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾和有毒有害垃圾、污泥以及疏浚底泥；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十一條 違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下罰款。
涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓涉及建筑垃圾處置核準文件的，由城市管理部門予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第八條規(guī)定，由城市管理部門按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上三萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。
(二)將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，對單位處三千元以下罰款；對個人處二百元以下罰款。
工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定處罰。
第二十三條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案的，由城市管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定，工程施工單位未及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，由城市管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。
第二十五條 違反本條例第十六條第一款第三項規(guī)定，運輸建筑垃圾沿途丟棄、遺撒的，由城市管理部門予以警告，責令限期改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。
第二十六條 城市管理部門應(yīng)當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，依法制定行政處罰裁量基準，細化量化裁量范圍、種類、幅度等并向社會公布。
第二十七條 城市管理部門核發(fā)建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的；
(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的。
第二十八條 城市管理部門及其他有關(guān)部門工作人員在建筑垃圾管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十九條 本市城市建成區(qū)外的建筑垃圾管理可以參照本條例執(zhí)行。
第三十條 本條例自2025年12月15日起施行。
