隨著全球綠色轉型加速推進，新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展，動力電池回收利用已成為實現(xiàn)資源循環(huán)與低碳發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2025年，中國在這一領域迎來政策、技術、標準與市場的多重突破，逐步構建起覆蓋全鏈條的電池回收治理體系。過去一年中具有里程碑意義的十大事件，展現(xiàn)了中國在動力電池回收利用方面的制度構建、產業(yè)實踐與國際貢獻，為行業(yè)邁向規(guī)范化、規(guī)?；c全球化發(fā)展提供重要參照。
 

　　PART 01　國家方案定調，電池回收有了總藍圖
 

　　2025年2月，國務院常務會議審議通過了《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，明確提出要完善標準體系，實現(xiàn)動力電池規(guī)范、安全、高效回收利用。這項行動方案為行業(yè)發(fā)展指明了方向，強調要加快構建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。方案提出后，全國各地積極響應，四川、重慶等地相繼出臺了地方性實施方案，形成了中央指導、地方落實的良性互動。
 

　　PART 02　多部門聯(lián)手，電池回收進入統(tǒng)籌時代
 

　　2025年5月26日，全國新能源汽車動力電池回收利用工作專班召開首次會議，由工信部部長李樂成主持。會議依據(jù)國務院通過的《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，強調了完善法規(guī)標準體系、強化全鏈條監(jiān)督管理、運用數(shù)字化技術進行全程追溯的措施，并通過法治化手段規(guī)范回收利用流程，以標準引領帶動回收利用，旨在構建一個規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。工作專班的成立標志著國家層面統(tǒng)籌協(xié)調機制的建立，為行業(yè)健康有序發(fā)展提供了組織保障。
 

　　PART 03　政策再加碼，電池回收獲標準規(guī)范加持
 

　　2025年12月26日，國家市場監(jiān)管總局宣布，在最新完成制修訂的294項國家標準中，圍繞廢舊產品回收、拆解、再生利用等關鍵環(huán)節(jié)，本次還組織制修訂了包括動力電池在內的66項資源回收利用國家標準，旨在打通全鏈條循環(huán)暢通的堵點卡點。其中，2025年8月，批準發(fā)布的《動力鋰電池運輸安全及多式聯(lián)運技術要求》(GB/T 45915—2025) 國家標準，要求覆蓋了包括廢舊電池在內的運輸包裝、裝卸、多式聯(lián)運等全鏈條要求。在聯(lián)合國規(guī)章基礎上，建立了適合國情的動力鋰電池運輸分級標準。動力電池運輸監(jiān)管的階段性進展，運輸環(huán)節(jié)有了國家級的安全規(guī)范。
 

　　PART 04　進口黑粉解禁，電池回收原料來源更廣
 

　　2025年6月9日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合海關總署、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部及市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》 自2025年8月1日起實施，明確符合標準的鋰離子電池用再生黑粉原料不再被視為固體廢物，可實現(xiàn)進口，這也標志著我國對鋰離子電池用再生黑粉進口解封。在此背景下，進口再生黑粉原料，在一定程度上可以降低我國對原礦的依賴程度和開采體量，有利于促進減排降碳和生態(tài)保護，具有較高戰(zhàn)略價值，并將帶來一定行業(yè)影響。據(jù)業(yè)內測算，每進口1萬噸再生黑粉原料，能夠減少約3萬噸原生礦的開采，降低2.5萬噸的碳排放。2025年10月29日，中國資環(huán)電池公司從海外進口的47噸再生黑粉原料在天津新港海關順利通關。此單業(yè)務量雖規(guī)模有限，但為鋰電供應鏈開辟了新路徑，其示范效應或將加速行業(yè)向多元化供應體系躍遷。12月29日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布《2026年關稅調整方案》，其中助力推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，降低鋰離子電池用再生黑粉等資源性商品的進口關稅，為相關行業(yè)企業(yè)節(jié)約可觀成本，也有利于拓展原材料供應渠道，降低對原生礦產的依賴，提升資源循環(huán)利用水平，對保障鋰電產業(yè)鏈供應鏈安全具有積極意義。
 

　　PART 05　四川重慶先行試點，地方版回收辦法陸續(xù)出爐
 

　　2025年6月1日，《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》正式施行，這是全國首個以省政府辦公廳名義出臺的回收利用專項文件。四川創(chuàng)新提出建設集成回收、儲運、檢測、梯次利用等功能的區(qū)域中心，計劃試點建設4—5個區(qū)域中心，推進廢舊電池應收盡收、就近回收、就近利用。同年9月，重慶市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《支持動力電池回收利用產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施(征求意見稿)》，提出到2027年全市動力電池回收網絡區(qū)縣覆蓋率將達到90%。這意味著將有越來越多地方計劃通過管理政策和規(guī)劃提前布局動力電池回收網絡和規(guī)范產業(yè)流程，為全國電池回收利用提供實踐探索，支撐新能源汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　PART 06　新能源報廢車電池回收進入精細化實操階段
 

　　2025年9月，商務部發(fā)布了《報廢機動車回收管理辦法實施細則》的修訂征求意見稿，要求回收企業(yè)在回收報廢機動車時，必須登記新能源汽車動力蓄電池編碼等信息，明確將新能源汽車動力電池列為車輛關鍵總成，如果缺失，企業(yè)不得出具《報廢機動車回收證明》。規(guī)定拆解下的動力蓄電池，應交售給合法的綜合利用企業(yè)或生產企業(yè)設立的回收服務網點并同時要求拆解報廢電動汽車應符合《報廢電動汽車回收拆解技術要求》行業(yè)標準新規(guī)發(fā)布意味著對新能源報廢車的管理，已從框架進入精細化實操階段。
 

　　PART 07　從跟跑到領跑，帶動全球回收標準
 

　　2025年，中國在新能源汽車動力電池回收利用國際標準化方面取得顯著成效，已有近40名中國專家活躍在國際標準化組織電池相關技術機構中。中國專家實現(xiàn)了國際標準制定工作組中國專家全覆蓋，同時牽頭提出的《電池回收利用深度放電通用指南》IEC國際標準提案已成功立項。河南方面牽頭發(fā)起的國際標準《退役電池回收放電指南》獲得國際電工委員會批準立項，是全球首項退役電池回收領域的國際標準。
 

　　這些標準建設的進展逐步解決了當前退役電池回收的安全痛點，更預示著在新能源汽車的下半場——資源循環(huán)領域，中國正憑借其龐大的市場規(guī)模和先發(fā)的產業(yè)實踐，從“跟跑者”轉變?yōu)橹匾?ldquo;領跑者”之一。
 

　　PART 08　企業(yè)聯(lián)手回收，產業(yè)鏈上下抱團發(fā)展
 

　　2025年，動力電池產業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局基本形成，并逐步向市場化主體聯(lián)合過渡。企業(yè)間合作案例頻現(xiàn)，如：天奇自動化工程股份有限公司與惠州億緯鋰能股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同構建鋰電池全生命周期綠色價值鏈閉環(huán)。格林美股份有限公司與美國ASCEND ELEMENTS合作，共同開拓歐洲動力鋰電池回收市場及相關材料合作。2025年中國再生資源集團加快響應行業(yè)“后端產能過剩、前端回收不足”的結構性矛盾，為大規(guī)模、規(guī)范化回收退役電池探索可行路徑。中再生集團積極與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的頭部企業(yè)聯(lián)動，與電池生產商、重要用戶、技術伙伴及碳資產管理方展開戰(zhàn)略合作。這些企業(yè)實踐旨在共同構建從制造到回收再到再利用的鋰電全生命周期循環(huán)體系，推動行業(yè)從分散競爭走向合作共贏。
 

　　PART 09　回收行業(yè)告別“散亂差”，走向規(guī)范化
 

　　2025年，行業(yè)面臨正規(guī)軍干不過小作坊的困境開始得到緩解。正規(guī)企業(yè)產能利用率低、實際利用產能分散等問題受到重視。隨著政策逐步完善，行業(yè)規(guī)范化程度提高，非法回收、惡性競爭等行為得到遏制。稅務部門推出的反向開票政策有效打通資源回收企業(yè)的運行堵點，截至2025年12月8日，根據(jù)國家稅務總局的公告，實施反向開票的資源回收企業(yè)已達1.48萬戶，累計開票金額近9000億元，這一政策的實施有助于提升資源回收企業(yè)向自然人收購報廢產品時取得發(fā)票的便利性。
 

　　PART 10　兩輪車電池納入規(guī)范回收，安全閉環(huán)初步形成
 

　　新能源汽車動力電池回收利用領域的技術與實踐經驗，正快速向電動自行車電池回收環(huán)節(jié)遷移并產生深遠影響。2025年，全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班發(fā)布《電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設指南》，首次在國家層面為電動自行車電池確立了“生產者責任延伸”制度，明確生產企業(yè)是回收責任主體，并提出了“企業(yè)主體、政府引導、因地制宜、全鏈聯(lián)動、安全便民”的原則。與此同時，監(jiān)管體系持續(xù)加碼，一方面，狠抓《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》等強制性產品標準的落實，從源頭提升安全門檻；另一方面，明確禁止在電動自行車等領域使用廢舊汽車動力電池等再利用產品，嚴格區(qū)分動力電池與小型電池的回收利用路徑，杜絕安全隱患轉移。同年3月，工業(yè)和信息化部部署的 “電動自行車鋰電池健康評估及報廢回收專項行動” 在全國展開，推動各地摸排底數(shù)，建立“檢測-評估-回收”閉環(huán)。政策效果在市場中迅速顯現(xiàn)。據(jù)2025年5月商務部座談會信息，當年電動自行車以舊換新交舊、換新數(shù)量均突破500萬輛，帶動新車銷售超150億元，惠及超500萬消費者，超7萬家門店參與。實踐中涌現(xiàn)的銷售門店“一站式”服務、報廢車“三破一鉗”等做法，有效貫通了回收與換新流程。
 

　　以《建設指南》和專項行動為核心，結合強制性標準與產品禁令，這套政策組合拳不僅出臺了條文，更初步構建了行業(yè)的“四梁八柱”，明確了責任主體、探索了商業(yè)模式、打通了回收鏈路、遏制了安全風險。這為應對未來大規(guī)模電池報廢潮，奠定了至關重要的制度基礎與實踐框架。
 

　　回望2025年，中國動力電池回收利用行業(yè)在政策引領、標準建設、技術突破與國際合作等方面取得了實質性進展，逐步走出“小散亂”的初期階段，邁向體系化、網絡化與市場化發(fā)展的新格局。從國家行動方案到地方試點探索，從技術攻關到國際標準輸出，一系列舉措不僅為應對即將到來的電池報廢高峰奠定了堅實基礎，也為全球綠色循環(huán)產業(yè)治理貢獻了中國智慧。未來，隨著制度持續(xù)完善、技術不斷迭代與產業(yè)鏈協(xié)同深化，中國有望在新能源汽車全生命周期管理中發(fā)揮更重要的引領作用，助力實現(xiàn)“雙碳”目標與資源可持續(xù)利用的真正閉環(huán)。
 

　　原標題：新能源產業(yè)再生資源回收利用領域十大事件(2025)：電池回收篇