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為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》(國辦發(fā)〔2025〕37號)，培育擴大場景有效供給，促進場景資源開放和公平高效配置，推動新場景大規(guī)模應用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，更好更快推動現(xiàn)代化新重慶建設，重慶市發(fā)展改革委牽頭起草了《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用實施方案(公開征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。
一、起草背景及過程
2025年國務院政府工作報告明確提出：“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動”。2025年11月2日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推進新場景大規(guī)模應用的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，要求各地方各有關(guān)部門在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，強化協(xié)同配合，加大場景培育和開放力度。市政府高度重視，胡衡華市長批示要求對照《實施意見》完善工作方案，抓好貫徹落實。為深入貫徹落實國務院決策部署和市政府工作要求，市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)部門，充分銜接國家有關(guān)部委，學習借鑒有關(guān)省市經(jīng)驗做法，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，起草形成了《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用實施方案(公開征求意見稿)》(以下簡稱《實施方案(公開征求意見稿)》)，已征求市級部門、行業(yè)企業(yè)意見。
二、主要內(nèi)容
《實施方案(公開征求意見稿)》嚴格對照國務院實施意見，分為工作要求、加快培育拓展經(jīng)濟社會應用場景、深入推動場景開放和公平高效配置、提升應用場景保障能力、加強組織實施等5部分。
(一)工作要求。明確場景工作的基本原則、思路目標和重點任務，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動、因地制宜、安全有序、系統(tǒng)推進、融合發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和數(shù)字重慶建設、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、超大城市現(xiàn)代化治理深度融合，到2030年，基本建成“開放包容、活力迸發(fā)、特色鮮明、治理增效”的場景創(chuàng)新活力之城，場景培育和開放的制度機制和政策體系進一步健全，政府引導、多方參與、高效協(xié)同的場景創(chuàng)新生態(tài)全面優(yōu)化，場景供給能力、驅(qū)動作用顯著增強，“場景重慶”成為全國場景創(chuàng)新的響亮品牌。
(二)加快培育拓展經(jīng)濟社會應用場景。明確加快培育和開放場景的5個方面22個重點領(lǐng)域。一是新領(lǐng)域新賽道方面，包括數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、全空間無人體系、生物技術(shù)、清潔能源、海洋開發(fā)等6個領(lǐng)域。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，包括制造業(yè)、交通運輸、智慧物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等4個領(lǐng)域。三是重點行業(yè)方面，包括應急管理、礦山安全、智慧水利、施工安全、林業(yè)草原等5個領(lǐng)域。四是社會治理服務方面，包括政務服務、智慧城市、鄉(xiāng)村建設等3個領(lǐng)域。五是民生領(lǐng)域方面，包括醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘托育、文化和旅游、跨界融合消費等4個領(lǐng)域。
(三)深入推動場景開放和公平高效配置。明確4項重點任務。一是加大各類場景開放力度，重點是推動國企、區(qū)縣、市級部門向社會開放場景，支持民營企業(yè)探索拓展新場景。二是促進場景資源公平高效配置，重點是完善場景資源配置規(guī)則，推動場景資源供需對接。三是協(xié)同推進準入、場景、要素改革，重點是貫通市場準入環(huán)境優(yōu)化、場景培育和開放、要素市場化配置改革等重點任務，形成工作閉環(huán)。四是發(fā)揮場景對制度建設的試驗作用，重點是通過場景培育和開放與各類改革試點檢驗驗證，提升制度設計水平，推動完善相關(guān)政策機制、標準體系、法規(guī)規(guī)章。
(四)提升應用場景保障能力。建立推動場景培育和開放工作協(xié)調(diào)機制，推動完善場景認定標準、價值評估、收益分享等規(guī)則。發(fā)揮政府采購支持作用，積極支持新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應用。搭建場景供需對接平臺，強化場景建設統(tǒng)籌布局，避免重復建設。強化政策實施效果評價，推動各類政策協(xié)同配合。
(五)加強組織實施。明確政府機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的工作任務，建立場景工作推動和評估機制，分批次發(fā)布應用場景項目清單，及時總結(jié)經(jīng)驗，做好宣傳推廣。
詳情如下↓
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》(國辦發(fā)〔2025〕37號)，培育擴大場景有效供給，促進場景資源開放和公平高效配置，推動新場景大規(guī)模應用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，更好更快推動現(xiàn)代化新重慶建設，市發(fā)展改革委牽頭起草了《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用實施方案(公開征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。
有關(guān)意見建議請闡明理由及依據(jù)，并于2026年1月21日前通過以下方式反饋：
1.電子郵箱：cqtcb5970@163.com
2.郵寄地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路706號重慶市發(fā)展和改革委員會706室體改處(郵編401121)
附件：1.重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用實施方案(公開征求意見稿)
2.關(guān)于《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用實施方案(公開征求意見稿)》的起草說明
重慶市發(fā)展和改革委員會
2026年1月14日
