近年來，在執(zhí)法檢查與監(jiān)督幫扶工作中，工業(yè)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施簡陋且運行低效的問題愈發(fā)突出。尤其，此前相關(guān)文件顯示，在部分區(qū)域，低溫等離子、光催化、光氧化等低效VOCs治理技術(shù)的應(yīng)用占比甚至超過80%，治污效果不佳。部分企業(yè)雖采用了高效治理技術(shù)，但因設(shè)計不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配等原因，未能達(dá)到預(yù)期的治污效果。這些問題不僅導(dǎo)致企業(yè)頻繁超標(biāo)排放，已然成為制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善的明顯短板，也給整個工業(yè)行業(yè)帶來了巨大的環(huán)保壓力與發(fā)展挑戰(zhàn)。
 

　　隨著大氣污染防治工作進(jìn)入深水區(qū)，“低效失效設(shè)施”整治排查已經(jīng)成為污染防治攻堅重點之一。為破解這一難題，生態(tài)環(huán)境部2023年11月發(fā)布《低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作方案(征求意見稿)》，要求全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”，釋放出動真碰硬的鮮明信號。
 

　　面對這一硬任務(wù)，如何精準(zhǔn)識別、排查整治低效失效大氣污染治理設(shè)施，讓治污設(shè)施真正“轉(zhuǎn)”起來、“用”起來，對于推動我國空氣質(zhì)量持續(xù)改善、促進(jìn)有關(guān)行業(yè)健康有序和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 

　　01 哪些治理設(shè)施和治理技術(shù)被列為低效失效類？
 

　　《方案》中所指治理設(shè)施低效失效的情形包括：治理工藝不適用，去除效果較差、無穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力；治理裝備簡陋，必要配套設(shè)施未安裝，未形成穩(wěn)定可靠的副產(chǎn)品和消納去向，建設(shè)質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達(dá)不到規(guī)范要求，自動化水平不高，控制系統(tǒng)功能缺失；治理設(shè)施操作運行低效，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數(shù)未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范或設(shè)計要求運行維護(hù)，管理臺賬記錄不全、不規(guī)范；為掩蓋超標(biāo)排放等違法事實，不正常運維甚至干擾自動監(jiān)測，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
 

　　值得注意的是，今年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2025年《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)。該目錄詳細(xì)列出了14項低效類技術(shù)。其中，VOCs洗滌吸收凈化技術(shù)、VOCs光催化及其組合凈化技術(shù)、VOCs低溫等離子體及其組合凈化技術(shù)、VOCs光解(光氧化)及其組合凈化技術(shù)等，在全行業(yè)VOCs治理領(lǐng)域被歸類為低效類技術(shù)，但在惡臭異味治理領(lǐng)域則不被視為低效。這一分類提醒我們在實際應(yīng)用中，需根據(jù)具體場景和技術(shù)適用范圍，合理選擇治理技術(shù)，以實現(xiàn)最佳治理效果。
 

節(jié)選自2025年《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》
 

　　02 政策加碼，多地開展低效失效治理設(shè)施專項抽查
 

　　2024年以來，為加快落實國家政策有關(guān)要求，推動大氣污染治理水平，多地密集出臺實施方案，將低效失效大氣污染治理設(shè)施淘汰作為重要內(nèi)容。
 

　　●河南省于2024年9月出臺《河南省低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治實施方案》，表示聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點設(shè)備，全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作。
 

　　●浙江省于2024年9月印發(fā)《浙江省低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治實施方案(征求意見稿)》。表示聚焦涉氣重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點設(shè)備，全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作。
 

　　●大連市于2024年10月印發(fā)《大連市揮發(fā)性有機物綜合治理工作方案(2024-2025年)》，其中在實施深度治理方面明確，淘汰低溫等離子、光氧化、光催化等低效失效治理設(shè)施。
 

　　●浙江省于2024年5月出臺《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。其中指出，要持續(xù)開展低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。
 

　　●杭州市于2024年6月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)復(fù)合布加工、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質(zhì)家具、玻璃制造、化工和電鍍等7個行業(yè)環(huán)境污染整治提升實施方案的通知》。其中提到要“全面淘汰低效VOCs治理設(shè)施”，淘汰的技術(shù)類型主要是單一低溫等離子、光氧化、光催化(除異味治理外)、單一水噴淋吸收(除水溶性VOCs廢氣治理外)及上述技術(shù)的組合工藝。
 

　　●嘉興海寧市于2024年6月印發(fā)《海寧市包裝印刷行業(yè)污染整治提升實施方案》，明確聚焦包裝印刷行業(yè)VOCs污染問題，全面開展排查整治，依法取締“低散亂”企業(yè)，推動企業(yè)實施源頭替代“應(yīng)替盡替”，廢氣收集“應(yīng)收盡收”，全面淘汰低效治理設(shè)施。
 

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　　對低效失效設(shè)施的治理，既見諸于政策文本的密集發(fā)布，更落地于各地常態(tài)化、制度化的專項整治實踐。據(jù)《VOCs前沿》不完全統(tǒng)計，今年以來，河南、安徽、陜西、新疆、四川、天津、河北、云南等多地已開展“低效失效”大氣污染防治設(shè)施專項抽查、排查整治和對標(biāo)改造行動，重點圍繞工業(yè)涂裝、塑料制品、包裝印刷、制藥、家具制造、水泥、焦化、玻璃等涉揮發(fā)性有機物排放行業(yè)，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造；并通過政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場答疑，助力企業(yè)精準(zhǔn)提升污染治理能力，確保設(shè)施“真運行、真見效”。
 

　　03 VOCs治理設(shè)施排查整治要求有哪些？
 

　　在全國“低效失效”大氣污染防治設(shè)施排查整治如火如荼之際，VOCs治理設(shè)施如何進(jìn)行“體檢”“治病”？《方案》通過有機廢氣收集系統(tǒng)排查整治要求、VOCs治理工藝及裝備排查整治要求和VOCs治理設(shè)施運行維護(hù)排查整治要求等三方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
 

　　一、有機廢氣收集系統(tǒng)排查整治要求
 

　　1 排查檢查重點
 

　　檢查有機廢氣是否“應(yīng)收盡收”，高、低濃度有機廢氣是否進(jìn)行分質(zhì)收集；檢查風(fēng)管是否存在破損，連接處是否存在泄漏；檢查是否采用密閉性好的風(fēng)閥，是否可以在控制系統(tǒng)中實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，電信號反饋是否正確。對于采用排氣罩收集的，重點檢查風(fēng)罩和開口風(fēng)速是否滿足規(guī)范要求，采用風(fēng)速儀等設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場抽測。采用車間整體換風(fēng)的，重點檢查車間的負(fù)壓收集和開口(孔)部位關(guān)閉情況及通排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計合理性。
 

　　2 治理要求
 

　　有機廢氣收集管道應(yīng)合理布局，減少軟管和法蘭連接；軟管連接長度不宜過長，不應(yīng)纏繞、彎折；廢氣收集管道無破損，不應(yīng)存在感官可察覺泄漏，正壓管道應(yīng)加強法蘭、軟管連接處的泄漏檢測。應(yīng)急排口的閥門應(yīng)處于常閉狀態(tài)，鼓勵采用自動閥門，并由控制中心進(jìn)行開關(guān)操作，保存閥門開啟狀態(tài)、開度等信號電子記錄；應(yīng)急閥門不宜采用密閉效果不好的蝶閥等。采用車間整體換風(fēng)收集的，車間廠房在確保安全的前提下應(yīng)保持封閉狀態(tài)，除人員、車輛、設(shè)備、物料進(jìn)出時，以及依法設(shè)立的排氣筒、通風(fēng)口外，門窗及其他開口(孔)部位應(yīng)隨時保持關(guān)閉，鼓勵使用雙層門、自動門；涉VOCs環(huán)節(jié)的生產(chǎn)車間應(yīng)保持微負(fù)壓，鼓勵安裝負(fù)壓計。
 

　　二、VOCs治理工藝及裝備排查整治要求
 

　　1 排查檢查重點
 

　　分析VOCs治理工藝(含停產(chǎn)和檢維修情況下)、預(yù)處理措施、處理能力是否與VOCs廢氣氣量、組分、排放特征等匹配。對治理設(shè)施進(jìn)出口VOCs濃度進(jìn)行監(jiān)測，評估廢氣濃度、處理效率是否達(dá)標(biāo)。檢查吸附裝置中活性炭等吸附劑填充量是否符合規(guī)范要求，是否存在廢氣不經(jīng)過吸附劑的現(xiàn)象；檢查吸收裝置中吸收劑循環(huán)量是否符合設(shè)計要求。
 

　　2 治理要求
 

　　淘汰采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs廢 氣采用單一水噴淋吸收及上述技術(shù)的組合工藝(除異味治理外)。對于中高濃度有組織廢氣，根據(jù)廢氣中有機物的回收價值和處理費用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，優(yōu)先選用回收工藝。成分復(fù)雜、不具回收價值的，應(yīng)采用燃燒等銷毀工藝進(jìn)行治理。鼓勵采取減風(fēng)增濃等措施，減少廢氣產(chǎn)生量，提高廢氣污染物濃度。
 

　　采用燃燒工藝處理含鹵素有機廢氣時，應(yīng)進(jìn)行必要的預(yù)處理并開展凈化后煙氣的二惡英自行監(jiān)測。易反應(yīng)、易聚合的有機物不宜采用吸附-脫附再生工藝。采用吸附工藝的，應(yīng)對有機廢氣進(jìn)行必要的降溫、除濕和除塵等預(yù)處理；根據(jù)廢氣處理量、污染物濃度以及吸附劑更換周期、動態(tài)吸附容量確定裝填量。治理設(shè)施的處理能力應(yīng)根據(jù)滿負(fù)荷運行、非正常工況等多種情況下的最大廢氣產(chǎn)生量確定。
 

　　三、VOCs治理設(shè)施運行維護(hù)排查整治要求
 

　　1 排查檢查重點
 

　　檢查治理設(shè)施是否同步運行；檢查是否設(shè)有非必要旁路，應(yīng)急旁路是否有效管控；吸附劑、吸收劑、催化劑、蓄熱體、過濾棉等治理設(shè)施耗材是否定期更換，廢過濾棉、廢催化劑、廢吸附劑、廢吸收劑、廢有機溶劑等是否及時處置；現(xiàn)場根據(jù)風(fēng)量、治理設(shè)施的有效作用體積測算有機廢氣在治理設(shè)施中的停留時間，是否符合設(shè)計規(guī)范的要求。檢查燃燒設(shè)施的運行溫度是否在設(shè)計值范圍內(nèi)，是否具有助燃燃料的管道等。對于采用將有機廢氣引入高溫爐、窯進(jìn)行焚燒的，檢查有機廢氣是否作為燃料氣通過火嘴或助燃空氣引入火焰區(qū)，是否同步運行，是否存在旁路系統(tǒng)。檢查吸附設(shè)施吸附劑是否存在破損以及是否及時更換，吸附床是否存在積水、積灰、堵塞等現(xiàn)象。檢查冷凝溫度是否在設(shè)計值的范圍內(nèi)，檢查一定時期內(nèi)回收液體量的變化情況；檢查吸收循環(huán)泵是否正常開啟，吸收劑是否按時、足量更換。
 

　　2 治理要求
 

　　治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”，廢氣收集系統(tǒng)、處理設(shè)備等發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備可以立即停止的應(yīng)停止運行，不能立即停止的應(yīng)安裝備用治理設(shè)施。除安全考慮和特殊工藝要求外，禁止開啟稀釋口、稀釋風(fēng)機。應(yīng)取消非必要旁路，因保障安全生產(chǎn)確需保留的應(yīng)急類旁路應(yīng)通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強監(jiān)管，并保存歷史記錄；工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)生產(chǎn)車間原則上不設(shè)置應(yīng)急旁路。直燃式廢氣焚燒爐(TO)、蓄熱式熱力焚燒爐(RTO)、采用高溫爐(窯)處理有機廢氣的，廢氣在燃燒裝置的停留時間不少于0.75s，正常運行時燃燒溫度不于760℃; 催化燃燒爐(CO)和蓄熱式催化焚燒爐(RCO)等燃燒溫度一般不低于300℃。進(jìn)入VOCs燃燒(焚燒、氧化)設(shè)備的廢氣需要補充空氣進(jìn)行燃燒、氧化反應(yīng)的，排氣筒中實測大氣污染物排放濃度換算為基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度。利用鍋爐、工業(yè)爐窯、固廢焚燒爐焚燒處理有機廢氣的，煙氣基準(zhǔn)含氧量按其排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)入VOCs燃燒(焚燒、氧化)設(shè)備中廢氣含氧量可滿足自身燃燒、氧化反應(yīng)需要，不需另外補充空氣的(燃燒器需要補充空氣助燃的除外)，以實測質(zhì)量濃度作為達(dá)標(biāo)判定依據(jù)，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進(jìn)口廢氣含氧量。
 

　　對于采用一次性吸附工藝的，吸附劑不宜采用蜂窩活性炭，并應(yīng)按設(shè)計要求定期更換，更換下來的吸附劑應(yīng)封閉保存；對于采用吸附-脫附再生工藝的，應(yīng)定期脫附，并進(jìn)行回收或銷毀處理。定期查看催化劑、蓄熱體壓差，對堵塞部件及時維護(hù)。采用冷凝工藝的，不凝尾氣的溫度應(yīng)低于尾氣中污染物的液化溫度，對于油氣回收，冷凝溫度一般應(yīng)控制在-75℃以下。采用吸收工藝的，吸收劑宜選擇低揮發(fā)性或者不揮發(fā)、對廢氣中有機組分具有高吸收能力的介質(zhì)。對于VOCs治理產(chǎn)生的廢吸附劑、廢催化劑、廢吸收劑等耗材，以及含VOCs廢料、渣、液等，應(yīng)密閉儲存，并及時清運處置；鼓勵儲存庫設(shè)置VOCs廢氣收集和治理設(shè)施。
 

　　---摘自《低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作方案(征求意見稿)》
 

　　04 “治舊”與“換新”同頻共振：低效失效大氣污染治理設(shè)施加速迭代
 

　　“體檢”只是起點，關(guān)鍵要讓“藥方”真正落地。
 

　　2024年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》的通知。其中明確提到，要推動大規(guī)模設(shè)備更新。堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，幫扶企業(yè)排查落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、低效失效污染治理設(shè)施，積極支持企業(yè)對各類生產(chǎn)設(shè)備、大氣污染治理設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)備等設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動對環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備更新給予財稅、金融等政策支持。
 

　　在這之前，浙江省于2024年4月印發(fā)《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。其中，加快環(huán)保設(shè)備更新改造中，推動鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。據(jù)《VOCs前沿》微信公號觀察，這是省級“大規(guī)模設(shè)備更新”文件首次明確將VOCs治理等環(huán)保設(shè)施更新改造納入“大規(guī)模設(shè)備更新”范疇，對于VOCs治理行業(yè)意義重大。
 

　　而江蘇省在2024年5月出臺《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級改造。
 

　　值得一提的是，今年，生態(tài)環(huán)境部與財政部聯(lián)合修訂發(fā)布了《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南(2025年)》。該指南是在2021年版本的基礎(chǔ)上修訂而成，進(jìn)一步拓展了資金支持范圍，并對部分支持方向進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，為更多生態(tài)環(huán)境項目提供了精準(zhǔn)的資金保障。
 

　　隨著中央財政的不斷加持以及更多省市將VOCs等廢氣治理設(shè)施納入“大規(guī)模設(shè)備更新”清單，低效失效大氣污染治理設(shè)施正從“被要求整改”轉(zhuǎn)向“主動換新”。未來，在政策層層驅(qū)動下，VOCs治理市場將迎來新一輪的發(fā)展機遇！
 

　　原標(biāo)題：從“體檢”到“換新”：低效失效大氣污染治理設(shè)施的升級行動