市發(fā)展和改革委員會關(guān)于2025年度生態(tài)環(huán)境保護工作情況公示
 

　　按照《中共襄陽市委辦公室關(guān)于統(tǒng)籌做好重大事項請示報告工作的通知》(襄辦函〔2025〕16號)有關(guān)要求，市發(fā)改委將生態(tài)環(huán)境保護履職情況及重點工作開展情況予以公示。
 

　　一、統(tǒng)籌綠色發(fā)展，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護履職工作
 

　　市發(fā)改委深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。強化委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管同志具體抓、各科室協(xié)同配合生態(tài)環(huán)境保護工作機制。委黨組多次召開黨組會議、專題會議，研究推進國家碳達峰試點城市建設(shè)、健全能耗“雙控”閉環(huán)管理體系、大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等工作，以系統(tǒng)施策筑牢綠色發(fā)展底線，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
 

　　二、生態(tài)環(huán)境保護重點工作開展情況
 

　　(一)積極推進國家碳達峰試點城市建設(shè)。一是始終堅持政策引導(dǎo)。市發(fā)改委報請市政府印發(fā)了《國家碳達峰試點(襄陽)實施方案》，對試點建設(shè)做出頂層設(shè)計和安排部署；制定印發(fā)了《國家碳達峰試點(襄陽)實施方案責(zé)任清單》，進一步明確了試點建設(shè)目標、重點任務(wù)和責(zé)任分工。二是持續(xù)強化工作調(diào)度。定期組織財政、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、住新等17個重點任務(wù)牽頭部門召開工作推進會。對照《國家碳達峰試點(襄陽)實施方案責(zé)任清單》中120項具體任務(wù)分工，加強對30家責(zé)任單位工作開展情況的調(diào)度，及時了解、掌握最新進展情況，解決相關(guān)問題，督促各地各部門有序推進各項工作。目前已有82項任務(wù)形成階段性成果，城市及重點行業(yè)低碳、循環(huán)、數(shù)字化發(fā)展成效顯著。三是推動重大工程項目建設(shè)。加強項目謀劃，動態(tài)更新我市國家碳達峰重大工程清單，已謀劃實施的總投資超370億元的30個重大工程項目正有序推進，有力支撐了試點建設(shè)。四是開展創(chuàng)新政策研究。目前，市發(fā)改委已委托第三方機構(gòu)研究制定襄陽市碳排放預(yù)算管理實施方案和固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價指南，為“十五五”期間推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，進一步支撐碳達峰奠定基礎(chǔ)。五是形成典型工作經(jīng)驗。起草《關(guān)于襄陽市國家碳達峰試點城市建設(shè)情況的匯報》《襄陽市國家碳達峰試點城市建設(shè)典型案例》，配合國家發(fā)展改革委調(diào)研督導(dǎo)組完成我市碳達峰試點建設(shè)情況調(diào)研工作，試點建設(shè)成效受到調(diào)研組肯定，在全國碳達峰試點城市建設(shè)推進工作會作典型經(jīng)驗報告。
 

　　(二)持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是清潔能源發(fā)展提質(zhì)增速。湖北能源宜城新能源百萬千瓦基地中的河?xùn)|風(fēng)電、國能長源谷城冷集光伏等項目陸續(xù)并網(wǎng)，中電建襄州柳堰集漁光互補等項目建設(shè)加快。全市新能源發(fā)電裝機占比達54.6%，發(fā)電量同比增長7個百分點，風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模穩(wěn)居全省前列。二是深化煤電節(jié)能降碳改造。通過對襄陽華電電廠、宜城火電等主力煤電機組實施節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造，使機組在低負荷工況下能效水平提升，單位能耗下降，為區(qū)域大氣環(huán)境改善作出貢獻。三是電力調(diào)節(jié)能力不斷增強。裝機規(guī)模180萬千瓦的南漳張家坪抽水蓄能電站項目主體工程建設(shè)順利推進，中節(jié)能襄州集中式儲能電站等一批儲能電站建成投運，遠景襄州電化學(xué)儲能電站等項目納入全省建設(shè)計劃，將為電網(wǎng)提供長效、安全調(diào)節(jié)支撐。
 

　　(三)完善充換電站點布局及服務(wù)設(shè)施。圍繞市政府十大民生項目中確定的建設(shè)改造10000個新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的目標，加快建設(shè)以居住區(qū)、辦公區(qū)自用樁為主體，以城市商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心、公共停車場、公路沿線和旅游景區(qū)公用樁為輔助，以城市運轉(zhuǎn)等特殊場景專用充換電站為補充的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。今年以來，已新建改造充電樁15000多個，超額完成省定目標。同時，加快推動公共充電樁接入全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺工作，通過政府監(jiān)管模塊可以實時掌握站點狀態(tài)、充電運行數(shù)據(jù)、設(shè)備利用率等情況，為科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理充電基礎(chǔ)設(shè)施提供了重要保障。
 

　　(四)加強公鐵水聯(lián)運樞紐建設(shè)。一是推動襄陽鐵路物流基地建成投運。市發(fā)改委會同高新區(qū)管委會等相關(guān)單位，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，解決資金、用地等難題，目前襄陽鐵路物流基地已建成投運。下步我委將積極對接武漢鐵路局等相關(guān)部門，研究適時啟動二期工程建設(shè)。二是推動小河港專用線二期工程開工建設(shè)。小河港區(qū)疏港鐵路專用線二期于2025年6月26日開工建設(shè)，目前已完成六通一平，小河港特大橋樁基完成30%，電力線路遷改工程已進場施工。
 

　　(五)將生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。市發(fā)改委已將生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)納入《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，在《綱要(征求意見稿)》第十一章“推動全面綠色轉(zhuǎn)型  建設(shè)人與自然和諧共生的美麗襄陽”中的第一節(jié)系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、第二節(jié)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、第三節(jié)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型中均有生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)相關(guān)內(nèi)容表述。
 

　　(六)全力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展。認真貫徹落實國家、省關(guān)于進一步抓實抓好長江大保護工作三年行動計劃，結(jié)合襄陽實際，制定印發(fā)《襄陽市進一步抓實抓好長江大保護工作三年行動計劃的實施方案》，大力實施六大行動，穩(wěn)步推進86條任務(wù)清單落實舉措，持續(xù)推動長江經(jīng)濟帶高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。提請市政府召開全市進一步抓實抓好長江大保護工作會議，精心做好會議籌備工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、壓實責(zé)任，推動我市長江大保護工作取得新的更大成效。深入貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成襄陽市“十五五”時期長江經(jīng)濟帶發(fā)展基本思路。組織召開漢江岸線保護與利用情況座談會，進一步推動漢江岸線高水平保護和合理高效利用，加強漢江岸線資源管控。對《進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施湖北省細化落實任務(wù)清單進展情況表》《湖北省貫徹落實習(xí)近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神主要任務(wù)清單進展情況表》《湖北省推動解決長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨突出問題的工作措施清單》開展工作調(diào)度，按季度起草長江經(jīng)濟帶發(fā)展重點任務(wù)落實情況報告上報省發(fā)改委，扎實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項重點任務(wù)落實。
 

　　(七)全力落實省定能源消費總量和強度控制目標任務(wù)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點領(lǐng)域推動節(jié)能降耗。工業(yè)領(lǐng)域，深入實施企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、綠色制造體系建設(shè)、工業(yè)資源綜合利用等行動，截至目前，全市擁有國家級綠色工廠31家，省級綠色工廠70家，國家級綠色供應(yīng)鏈1個，國家級綠色園區(qū)1個，綠色試點示范數(shù)整體位居全省第2。建筑領(lǐng)域，累計建成綠色建筑2309萬平方米， 綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破百億，綠色建筑呈現(xiàn)規(guī)?；?、快速化發(fā)展態(tài)勢。交通領(lǐng)域，國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進展積極，依托智慧交通項目，建成公路養(yǎng)護信息系統(tǒng)、港航信息管理系統(tǒng)，對公交、物流運輸?shù)冗M行整合及實時調(diào)度，實現(xiàn)降本增效與節(jié)能減排。“十四五”以來，我市單位GDP能耗強度目標超額完成省定目標任務(wù)，完成進度居全省第一方陣。二是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。擬建“兩高”項目嚴格落實部門聯(lián)審會商機制，對項目是否符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等管理要求進行評估論證。根據(jù)國家、省最新“兩高”項目管控要求，全面開展“兩高”項目排查，對存量、在建、擬建“兩高”項目實施清單化動態(tài)管理，“十四五”以來2個已建、2個在建，以及“十四五”前16個存量“兩高”項目(1萬噸標煤及以上)均納入清單管理并動態(tài)監(jiān)控。三是強化重點用能單位管理。全面梳理全市年綜合能耗5000噸—10000噸標準煤的重點用能單位名單，持續(xù)推進36家重點用能單位開展能效診斷，全面摸排主要用能設(shè)備能效水平。積極推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，動態(tài)監(jiān)測重點用能單位能源利用狀況。積極開展年度節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)重點用能單位100%全覆蓋。
 

　　(八)積極化解鋼鐵產(chǎn)能壓減粗鋼產(chǎn)量。堅持政策引領(lǐng)，嚴格落實國家、省關(guān)于鋼鐵產(chǎn)量調(diào)控政策工作要求，市發(fā)改委督促立晉鋼鐵公司落實全年粗鋼產(chǎn)量，對照2025年粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標進行排產(chǎn)上報，對立晉鋼鐵公司2025年前三季度粗鋼產(chǎn)量進行現(xiàn)場核查并報送核查報告，同步做好企業(yè)宣傳引導(dǎo)；主動對接省發(fā)改委匯報需求，力爭鋼鐵產(chǎn)能指標向我市傾斜。
 

　　(九)強化生態(tài)環(huán)境保護資金爭取與社會參與。一是積極爭取預(yù)算內(nèi)投資支持項目建設(shè)。2025年，市發(fā)改委已爭取生態(tài)保護修復(fù)專項中央預(yù)算內(nèi)資金項目2個，獲批資金5979萬元；已爭取長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)專項省預(yù)算內(nèi)資金項目4個，獲批資金1250萬元；已爭取污染治理專項中央預(yù)算內(nèi)投資項目4個，獲批資金8040萬元；已爭取污染治理專項超長期特別國債資金項目12個，獲批資金51080萬元。二是積極引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理。深入落實《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2023〕115號)精神，積極推進東津污水處理廠廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理項目申報特許經(jīng)營模式。目前，省發(fā)改委已反饋修改意見，市發(fā)改委組織項目單位對申報信息進行修改完善，并于12月8日在平臺上修改填報信息報送省發(fā)改委，力爭早日復(fù)核通過。
 

　　(十)深化環(huán)境資源價格改革。一是嚴格落實深化環(huán)境資源價格改革措施。嚴格落實新能源上網(wǎng)電價市場化改革政策，及時落實傳導(dǎo)深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革、新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制等電價改革政策，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實降成本政策措施，按照全省統(tǒng)一部署，協(xié)同推進“用電不貴”方案措施，及時落實傳導(dǎo)節(jié)假日深谷電價機制等電價改革政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)假日連續(xù)生產(chǎn)和錯峰用電，降低企業(yè)用電成本。與各地價格主管部門加強宣傳解讀，并督促電網(wǎng)企業(yè)提升服務(wù)，認真做好組織實施工作，引導(dǎo)工商業(yè)用戶用好價格政策，確保降成本政策貫徹落實落地。2025年全年，全省代理購電工商業(yè)電價每月同比降低0.27-6.92分/千瓦時，處于近年來最低水平。二是積極協(xié)調(diào)環(huán)境資源價格矛盾。協(xié)助推進我省天然氣發(fā)電“兩部制”電價政策加快出臺，進一步推動我市能源供應(yīng)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展電動自行車充電收費行為規(guī)范工作，配合市市場監(jiān)管局，持續(xù)督導(dǎo)各縣市區(qū)發(fā)改及市場監(jiān)管部門加強充電收費行為監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查和約談等方式，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和充電設(shè)施運營單位進行提醒告誡，確保充電價格政策落實到位。三是做實調(diào)研工作服務(wù)價格決策。先后開展了天然氣上下游價格聯(lián)動機制、高可靠性供電收費、新能源上網(wǎng)電價、城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費、污水處理費、電動自行車充電價格情況等專項調(diào)研，為上級價格決策提供參考。
 

　　襄陽市發(fā)展和改革委員會
 

　　2025年12月22日