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1月13日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請國家發(fā)展改革委副主任周海兵，生態(tài)環(huán)境部副部長李高，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬，住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司司長胡子健，農業(yè)農村部科學技術司負責人楊如介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關情況，并答記者問。
國家發(fā)展改革委副主任周海兵答復中央廣播電視總臺央視記者提問時透露，今年國家發(fā)展改革委還將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標任務，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動循環(huán)經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新的成效。謝謝。
問答原文如下↓
中央廣播電視總臺央視記者：《行動計劃》提出要提升固廢資源化利用水平，發(fā)揮市場的力量，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。請問固體廢物綜合整治為什么要強調發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟？具體有什么樣的舉措？謝謝。
周海兵：
感謝您對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關心，這個問題非常重要。從工作思路看，加強固體廢物綜合治理要遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，“減量化”和“資源化”突出體現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟理念。從資源屬性看，固體廢物并非無用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。比如，冶煉渣等富含稀貴金屬，尾礦廢石、建筑垃圾可以替代天然砂石資源生產建材，生活垃圾也可以通過精細化分揀回收廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深挖固廢資源屬性，可以實現(xiàn)變廢為寶、化害為利，既能夠增強固廢綜合治理的效果，也能夠加強資源的保障供應。
正是基于此，《行動計劃》對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支撐固體廢物綜合治理取得更大成效。從具體措施看，主要有4個方面。
一是加強綜合利用。對工業(yè)、建筑、農業(yè)等生產環(huán)節(jié)產生的冶煉渣、尾礦、建筑垃圾、農作物秸稈等固體廢物，在不改變性狀的基礎上直接利用，提升綜合利用能力，特別是加強對其中價值較高成分的高效提取和整體利用，拓寬綜合利用途徑。
二是挖掘再生資源。對工業(yè)生產和社會生活的各類廢棄產品設備，進行精細化拆解，提取塑料、金屬、玻璃等再生資源。深挖各類“城市礦產”潛力，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，大力發(fā)展再制造產業(yè)，有序推進海外優(yōu)質再生資源進口利用。
三是推廣再生材料。通過制度化、市場化手段，激勵引導生產企業(yè)提高再生金屬、再生塑料、再生紙漿等再生材料的應用比例。建立完善再生材料標準和認證制度，研究實施再生材料和產品碳足跡認證，推動將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。
四是完善保障措施。綜合運用投資、科技、用地、稅收等支持手段，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的資源循環(huán)利用項目建設。加強固體廢物循環(huán)利用關鍵技術研發(fā)，開展資源循環(huán)利用重大技術裝備攻關。指導地方安排不少于1%的產業(yè)用地，用于支持資源循環(huán)利用設施建設。持續(xù)推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。
同時，借此機會向各位媒體朋友通報，今年國家發(fā)展改革委還將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標任務，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動循環(huán)經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新的成效。謝謝。
