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一年一度的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，是觀察環(huán)保政策走向的大好窗口。
1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議。黨組書記孫金龍出席會議并講話，部長黃潤秋出席會議并作工作報告。這次會議的主要內(nèi)容，就是系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務(wù)。
在“環(huán)保圈”看來，這次會議透露出一個強烈的信號，那就是“污染防治攻堅戰(zhàn)勝利收官，美麗中國建設(shè)全面開始”。這一重大轉(zhuǎn)變，也將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來直接影響。
1 中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)發(fā)生根本性、轉(zhuǎn)折性的變化
回顧剛剛過去的“十四五”，我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得了巨大的成就。如果用數(shù)字來說話，那就是“下30”和“跨90”。
“下30”，說的是空氣質(zhì)量。2024年，全國PM2.5平均濃度除疫情期間外首次下降到30微克/立方米以下，達到29.3微克/立方米。這一數(shù)字，已經(jīng)提前超額完成了“十四五”計劃的目標。按照計劃，“十四五”PM2.5濃度的下降目標是10%，而實際上已經(jīng)下降了16.3%。到了2025年，這一成果繼續(xù)鞏固。全國PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比又下降了4.4%；優(yōu)良天數(shù)比例也達到89.3%，同比繼續(xù)上升1.9個百分點。
“跨90”，說的則是水環(huán)境質(zhì)量。2024年，地表水的優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次跨過了90%這個門檻，達到了90.4%。2025年，優(yōu)良斷面比例繼續(xù)提升，全國地表水Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達到91.4%，同比上升1個百分點；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例也達到84.9%，同比提高1.2個百分點。
總之，無論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量，都實現(xiàn)了歷史性的突破。用生態(tài)環(huán)境部的話講，那就是“中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)發(fā)生根本性、轉(zhuǎn)折性的變化”，成功實現(xiàn)了空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居環(huán)境“三個明顯改善”，以及重污染天氣、劣Ⅴ類斷面、城市黑臭水體“三個基本消除”。
還記得去年全國兩會期間，黃潤秋在“部長通道”上回答媒體記者提問，曾經(jīng)拿出兩塊北京市大氣環(huán)境監(jiān)測儀上的濾膜做例子。這兩塊濾膜，一塊是10年前的，呈“灰黑色”，因為當時北京的PM2.5年均濃度是80.6微克/立方米，全年有46天是重度污染天；另一塊則是2024年的，呈“灰白色”，因為這時候北京的PM2.5年均濃度已經(jīng)下降到30.5微克/立方米了，全年P(guān)M2.5重污染天也只剩下一天。
應(yīng)該說，這兩塊濾膜，既是北京市大氣污染防治的成果，也是整個中國過去十年生態(tài)環(huán)境治理的縮影。
2 垃圾不夠燒了，環(huán)保人是不是也該失業(yè)了？
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生根本性、轉(zhuǎn)折性的變化，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講可能未必是好事。這意味著，我們已經(jīng)沒有那么多污染物需要治理了。
一個典型的例子，就是空氣凈化器。還記得2013年的時候，霧霾籠罩，空凈行業(yè)也是火爆得不行，一到冬天就經(jīng)常賣斷貨，很多大企業(yè)、大品牌都紛紛跨界涌入，被稱為繼彩電、冰箱、洗衣機之后的“第四大家電”。然而，到了2017年底，“大氣十條”收官，空氣質(zhì)量明顯改善。空氣凈化器也就賣不動了，因為霧霾少了，用不著了。
雖然空氣凈化器不屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但它的興衰，也可以看做是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前車之鑒。當污染物大幅減少的時候，環(huán)保企業(yè)也就沒了用武之地，最起碼增量沒了。
君不見，去年“垃圾不夠燒了”成功破圈，成為全民熱議的話題。雖然公眾都是從“國家自豪感”這個視角切入的，但其中也折射出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個危機——垃圾焚燒發(fā)電確實已經(jīng)飽和了，留給環(huán)保企業(yè)的機會不多了。當老百姓興高采烈地討論“中國環(huán)保只用了10年時間就走完西方30-40年的路”時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)則應(yīng)該對此引起足夠的警惕。當垃圾都不夠燒了的時候，環(huán)保人是不是也該失業(yè)了？
如今哀鴻遍野的產(chǎn)業(yè)形勢，正是這一危機的鮮活注解。
3 污染防治攻堅戰(zhàn)勝利收官，美麗中國建設(shè)全面開始
展望未來，環(huán)保人是不是從此就沒活干了？當然不是。因為，污染防治攻堅戰(zhàn)雖然勝利收官了，但美麗中國建設(shè)才剛剛開始。
這次的2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，就對這項工作做出了充分的說明。會議強調(diào)，今后五年，是美麗中國建設(shè)承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。所以，要深刻理解美麗中國建設(shè)內(nèi)涵。保持戰(zhàn)略定力、堅持更高標準，加快綠色轉(zhuǎn)型、增強綠色動能，持續(xù)深化改革、激發(fā)內(nèi)生動力，加快形成美麗中國建設(shè)新格局。
事實上，過去幾年，我們已經(jīng)基本建立了美麗中國建設(shè)的“1+1+N”實施體系，并且在23項分領(lǐng)域有序推進。
第一個“1”，是《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，它也是統(tǒng)攬美麗中國建設(shè)各項舉措的綱領(lǐng)性文件。
第二個“1”，則是美麗中國先行區(qū)建設(shè)，它是推進美麗中國建設(shè)的重要抓手和關(guān)鍵支撐。
最后的“N”，指的是各個分領(lǐng)域行動，包括美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣等建設(shè)，以及清潔能源、環(huán)境治理、綠色制造、綠色交通等重點領(lǐng)域。
未來，這些美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣等建設(shè)，以及清潔能源、環(huán)境治理、綠色制造、綠色交通等領(lǐng)域，都將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新的機會。比如，去年10月，黨的二十屆四中全會召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。其中就提出，“十五五”時期預計將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。這70萬公里管網(wǎng)，超5萬億元投資，其中很大一部分就與環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
全會還提出，要實施大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭到2030年，大宗固廢年利用量達到45億噸左右。這些要求，無疑也會為資源循環(huán)利用企業(yè)帶來新的利好。
正如去年4月，時任生態(tài)環(huán)境部副部長于會文在2025中國環(huán)境技術(shù)大會上所說，當前世界百年未有之大變局加速演進，我國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，“美麗中國”建設(shè)的步伐堅定不移，生態(tài)文明環(huán)境治理和綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求持續(xù)增強。環(huán)保企業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，摒棄短視行為，深刻認識到環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。
總之，污染防治攻堅戰(zhàn)階段已經(jīng)收官，美麗中國建設(shè)則剛剛開始。新階段、新任務(wù)、新機會，如果還是抱著舊有的、污染防治攻堅戰(zhàn)階段的技術(shù)和能力，企業(yè)可能就會面臨需求飽和、增長乏力的瓶頸。但如果把目標對準美麗中國建設(shè)，尋找這一過程中釋放出來的商機，你可能又會發(fā)現(xiàn)一大片“新藍海”。
所有環(huán)保人，行動起來，投身其中，為美麗中國建設(shè)貢獻自己的力量！
原標題：從全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，看環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機會在哪？
