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近日，中國(guó)固廢網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，和田市餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置資源化利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(第二次)因中標(biāo)單位長(zhǎng)沙尚維環(huán)保科技有限公司自愿放棄中標(biāo)資格而予以廢標(biāo)。
該項(xiàng)目(第二次)于2025年12月30日公開(kāi)招標(biāo)，其中和田市餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置為存量項(xiàng)目，項(xiàng)目位于和田市京通大道，由中標(biāo)單位自籌資金建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)內(nèi)容包括建筑工程和設(shè)備購(gòu)置兩部分，建筑工程為1棟753.46平方米、1層框架結(jié)構(gòu)、建筑高度8米、層高6.5米的日處理60噸餐廚垃圾回收處置用房及室外配套附屬工程等，設(shè)備購(gòu)置則包括9輛餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)、1套植物液噴淋除臭系統(tǒng)、1套餐廚垃圾處理系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容為和田市餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化運(yùn)營(yíng)，日處理規(guī)模60噸，同時(shí)需根據(jù)今后垃圾收集處理量的增加，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際處理要求擴(kuò)建處理規(guī)模。
該項(xiàng)目采取轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT)的實(shí)施方式，特許經(jīng)營(yíng)期限為20年，特許經(jīng)營(yíng)期間需償還專(zhuān)項(xiàng)債券本金2000萬(wàn)元、利息612萬(wàn)元、手續(xù)費(fèi)0.13萬(wàn)元，總計(jì)2612.13萬(wàn)元，其中利息于2022-2032年每半年支付一次(每年3月及9月)，本金則在2032年3月一次性?xún)斶€。
1月22日，該項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果，位于湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)的民營(yíng)小微企業(yè)長(zhǎng)沙尚維環(huán)保科技有限公司以95%的折扣率中標(biāo)，2月4日，項(xiàng)目發(fā)布廢標(biāo)公告，明確因中標(biāo)單位自愿放棄中標(biāo)資格，經(jīng)招標(biāo)人研究決定對(duì)本項(xiàng)目予以廢標(biāo)，并將重新組織招標(biāo)，提醒各投標(biāo)單位關(guān)注交易公告。
值得注意的是，這已是該項(xiàng)目第二次在確定中標(biāo)單位后廢標(biāo)并重新組織招標(biāo)，2025年4月23日該項(xiàng)目首次掛網(wǎng)招標(biāo)，同年5月4日公布中標(biāo)結(jié)果，由和田申城生態(tài)環(huán)境科技有限公司、北京申城生物科技集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體當(dāng)選供應(yīng)商，此后該項(xiàng)目便再無(wú)進(jìn)一步動(dòng)向，直至2025年12月30日才突然重新啟動(dòng)招標(biāo)，而此次第二次招標(biāo)雖成功開(kāi)標(biāo)，最終仍因中標(biāo)人棄標(biāo)而失敗。
這并非個(gè)例，2025年，諸多環(huán)保項(xiàng)目棄標(biāo)事件讓人“心里一涼”，往常中標(biāo)是件喜事，但如今中標(biāo)后是否有能力履約，得打上一個(gè)“？”，中標(biāo)結(jié)果出爐不是結(jié)束，更是新一關(guān)卡的開(kāi)始。
究其原因，這些環(huán)保企業(yè)棄標(biāo)的背后大抵離不開(kāi)一個(gè)“錢(qián)”字，而錢(qián)的困局則是內(nèi)外雙重因素疊加所致。內(nèi)部因素中，低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致利潤(rùn)不足或虧損是最直接、最常見(jiàn)的原因，這背后除了有“低價(jià)導(dǎo)向”的評(píng)審機(jī)制不合理的因素外，也有個(gè)別環(huán)保企業(yè)采取激進(jìn)策略，先以超低價(jià)“占坑”，中標(biāo)后細(xì)算成本才發(fā)現(xiàn)無(wú)力承接的情況。
今年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)中異常低價(jià)問(wèn)題的通知》，直指當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域日益突出的“內(nèi)卷式”低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)亂象。這一政策舉措不僅釋放出強(qiáng)化履約監(jiān)管、提升采購(gòu)質(zhì)量的強(qiáng)烈信號(hào)，更標(biāo)志著政府采購(gòu)從“唯低價(jià)中標(biāo)”向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、全周期價(jià)值”轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步，或?qū)⒑艽蟪潭染徑獾蛢r(jià)中標(biāo)亂象。
外部因素則主要集中在甲方支付困難，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)“被動(dòng)”棄標(biāo)。在當(dāng)前的大環(huán)境下，環(huán)保行業(yè)越發(fā)內(nèi)卷，環(huán)保企業(yè)常常陷入“干吧，現(xiàn)金流緊張；不干吧，項(xiàng)目稀少機(jī)會(huì)珍貴”的兩難抉擇。
環(huán)保企業(yè)的棄標(biāo)行為并非單純“反直覺(jué)”，而是在經(jīng)濟(jì)壓力、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)困境、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及政策不確定性綜合作用下的理性選擇。盡管棄標(biāo)可能讓企業(yè)面臨行政處罰和聲譽(yù)損失，但相比強(qiáng)行履約導(dǎo)致的更大虧損，棄標(biāo)無(wú)疑成為“兩害相權(quán)取其輕”的無(wú)奈決策。
在此情況下，環(huán)保企業(yè)需回歸理性投標(biāo)，摒棄惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的激進(jìn)策略，注重自身履約能力與項(xiàng)目需求的匹配；而甲方則應(yīng)優(yōu)化評(píng)標(biāo)機(jī)制，參考財(cái)政部提出的相關(guān)舉措，提高技術(shù)分權(quán)重、設(shè)置成本底線，推動(dòng)政府采購(gòu)從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目合同履約管理，完善履約驗(yàn)收細(xì)則。
在宏觀政策層面，相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)信用監(jiān)管，將供應(yīng)商的履約信用信息納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，同時(shí)也要改善項(xiàng)目合作條件，明確支付保障、合理分配風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)環(huán)保行業(yè)走出棄標(biāo)困局，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。
原標(biāo)題：被棄標(biāo)！新疆一餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目再次招標(biāo)失敗
