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近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)《關于開展傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設工作的通知》，明確將水、電、路、氣、垃圾、污水、消防、防災減災等基礎設施與公共服務設施建設納入中央財政支持重點，并提出 “實施風貌整治、優(yōu)化傳統(tǒng)村落公共環(huán)境” 的工作要求。這標志著，從垃圾收運處置、村容環(huán)境保潔到村落風貌整體提升，專業(yè)化環(huán)衛(wèi)服務已成為傳統(tǒng)村落保護的重要支撐。
原文如下↓
關于開展傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設工作的通知
財辦建〔2026〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委)，北京市農業(yè)農村局：
為深入貫徹習近平總書記關于傳統(tǒng)村落保護的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部支持開展傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設工作?，F將有關事項通知如下：
一、總體要求
(一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》要求，扎實推進傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設。
(二)工作原則。堅持“守護中華農耕文明，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的初心使命，以“保護為先、利用為基、傳承為本”為工作原則，按照“村民主體、政府引導、社會助力”的方法路徑，有針對性、系統(tǒng)地挖掘、保護、利用、傳承有形文化遺產和無形文化遺產，實現留住鄉(xiāng)親、護住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。
(三)工作目標。全面總結前期傳統(tǒng)村落集中連片保護利用工作成效，進一步強化中央指導，加強跨省域統(tǒng)籌。2026—2028年，中央財政安排補助資金，支持部分基礎條件好、積極性高、特色突出的縣(市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣)，開展相應主題的傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設工作，打造一系列優(yōu)秀的國家級文化名片，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓根植于農耕文明的中華文明生生不息。
二、支持方式
財政部、住房城鄉(xiāng)建設部創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化中央頂層設計、加強省級統(tǒng)籌規(guī)劃、壓實縣級主體責任，整體推進傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設工作。
(一)優(yōu)化頂層設計。2026—2028年，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部綜合考慮國家重大文化主題、傳統(tǒng)文化特色和地域特征等因素，分年度確定傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設主題，對風貌接近、文化同源、習俗相似的傳統(tǒng)村落片區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，跨省域打造傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部推動加強省際聯動，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、文化旅游、文物保護等資源，引導不同省份聚焦相同優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題，有序推進傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設。
(二)加強省級統(tǒng)籌。省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門圍繞國家層面確定的建設主題，分年度選擇適合本省份實際的1—2個主題，推薦符合條件的縣申報承擔相應主題建設任務，每個縣申報1個主題。相關省份一般可以推薦不超過2個縣參評，個別省份2026年申報數量根據重點績效評價結果調整(見附件1)。“十四五”期間獲得過中央財政傳統(tǒng)村落集中連片保護利用補助資金支持的縣不再予以支持。省級住房城鄉(xiāng)建設部門應分類確定不同縣的政策定位、建設主題、發(fā)展路徑等，指導相關縣科學編制工作方案，做到主題鮮明、特色突出、錯位發(fā)展，避免相關縣各自為政、同質化建設。
(三)壓實縣級責任。2026—2028年，分三批支持若干縣，每批縣的建設期為兩年?？h級人民政府須按照專家評審通過的工作方案開展具體工作，結合地方經濟社會發(fā)展情況、文化要素特征、村民生產生活需求等優(yōu)化項目選擇，加快項目建設和資金使用進度；加強機制建設和經驗探索，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準、投融資機制及相關配套政策，建立以村民為主體的保護機制，增強傳統(tǒng)村落內生發(fā)展動力。
三、支持內容
(一)支持標準。中央財政對入選縣給予定額補助，每個縣的補助標準為5000萬元，資金分兩年下達。
(二)支持內容。中央財政資金可用于支持保護修繕公共傳統(tǒng)建筑，傳承傳統(tǒng)建筑營造技藝，培育傳統(tǒng)建筑工匠；挖掘和傳承當地特色文化、鄉(xiāng)風民俗、祖?zhèn)骷矣?、民間藝術等歷史文化資源，編寫村史村志；開展數字化保護；實施風貌整治，優(yōu)化傳統(tǒng)村落公共環(huán)境；完善與傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設密切相關的基礎設施和公共服務設施(如水、電、路、氣、垃圾、污水、消防、防災減災等設施)；因地制宜發(fā)展特色產業(yè)等。中央財政資金不得用于“栽盆景、搭風景”等形象工程，堅持不搞大拆大建，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌。相關縣要統(tǒng)籌使用好中央和地方相關資金，避免面面俱到、“撒胡椒面”。
四、組織實施
(一)組織申報。2026—2028年，每年由省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門指導相關縣編制工作方案，聯合行文報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。申報材料不得包含任何涉密文件、涉密內容，除報送兩部門的正式文件外，申報縣實施方案及相關支撐材料一律報送電子版。2026年傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)申報要求見附件1，傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)建設(2026年)工作方案編制參考大綱見附件2，相關材料請于2026年3月15日前報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。
(二)競爭性評審。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部組織專家對地方申報材料及相關佐證材料進行書面評審，根據得分確定入圍名單，按程序進行公示后，確定納入支持范圍的相關縣。
(三)日常監(jiān)督和績效管理。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部將定期調度納入支持范圍的相關縣工作完成情況，及時總結推廣傳統(tǒng)村落保護利用可復制可推廣經驗。省級住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門要指導相關縣制定績效目標(參照附件3傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)績效指標體系)，督促相關縣開展績效自評，于每年3月底前以省為單位將前一年的績效自評情況報送住房城鄉(xiāng)建設部、財政部。對工作過程中出現的問題，請及時與住房城鄉(xiāng)建設部、財政部聯系。
(四)工作要求。各申報縣應按要求編制工作方案，堅持勤儉節(jié)約、務實高效。各地不得委托財政部、住房城鄉(xiāng)建設部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式(署名或者不署名)參與工作方案的編制工作；不得簡單交給中介機構或技術團隊“編本子、講故事”，印制豪華材料。請各地嚴格按照本通知明確的數量和要求，做好擬支持縣的推薦、材料報送等工作，并對報送內容真實性負責。對不按要求報送或申報內容明顯不實的縣，將取消當年申報資格。
聯系方式：
財政部經濟建設司
住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司
財政部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2026年2月4日
