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《浙江省河湖保護(hù)治理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已由浙江省人大常委會(huì)于2025年12月23日全票通過(guò)，將于2026年3月1日起正式施行，原《浙江省河道管理?xiàng)l例》和《浙江省水域保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。該《條例》是浙江深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神的重大法治成果，也是全面貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》的具體行動(dòng)?！稐l例》的出臺(tái)，是對(duì)原有河湖保護(hù)治理法規(guī)體系的一次系統(tǒng)性、創(chuàng)新性升級(jí)，為新階段浙江河湖保護(hù)治理工作提供了有力的法治保障。
浙江是典型的江南水鄉(xiāng)，全省河道總長(zhǎng)14.2萬(wàn)公里、水庫(kù)4253座、湖泊300余個(gè)、山塘1.5萬(wàn)余座，水面率6.55%。近年來(lái)，浙江持續(xù)推進(jìn)“五水共治”、美麗河湖、全域建設(shè)幸福河湖等行動(dòng)，不斷提升河湖治理水平。如今，浙江的河湖不僅成為保障防洪安瀾、供水安全的基礎(chǔ)，也成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略空間，繪就水美浙江的生態(tài)底色。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展下，河湖保護(hù)面臨違規(guī)侵占水域岸線(xiàn)、“四亂”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生、部分河湖生態(tài)系統(tǒng)功能退化等多重挑戰(zhàn)。同時(shí)，人民群眾對(duì)河湖提出的休閑、文化、水情教育等需求日益多元，迫切需要立法來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)完善的河湖保護(hù)治理體系。
《條例》共七章五十五條，系統(tǒng)建立集河湖規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用等全鏈條的法規(guī)制度體系。在河湖規(guī)劃方面，明確規(guī)劃作為落實(shí)河湖空間管控要求、推進(jìn)保護(hù)治理的基礎(chǔ)性工作要求，強(qiáng)化多規(guī)合一，整合河湖專(zhuān)業(yè)規(guī)劃為河湖保護(hù)治理規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)劃成果與國(guó)土空間規(guī)劃、其他行業(yè)規(guī)劃銜接，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)河湖保護(hù)治理現(xiàn)代化。
在河湖保護(hù)方面，確立“確保河湖面積不減少、功能不減退”的原則要求，實(shí)行重要河湖重點(diǎn)保護(hù)制度，強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，設(shè)置水域“占而不補(bǔ)”的法律責(zé)任，強(qiáng)化水域占補(bǔ)平衡制度約束，加強(qiáng)采砂管理，以法治硬約束守住河湖保護(hù)紅線(xiàn)，壓實(shí)河湖保護(hù)主體責(zé)任。
在河湖治理方面，統(tǒng)籌水災(zāi)害防治、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境提升與水文化傳承，切實(shí)提高河湖綜合治理效益。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦河湖治理中的生態(tài)治理、河湖清障、清淤疏浚等問(wèn)題，強(qiáng)化全流域系統(tǒng)性治理，推動(dòng)河湖綜合功能修復(fù)。
在河湖利用方面，緊扣“水安人聚、水秀景美、水活業(yè)興、水潤(rùn)民富”的幸福河湖建設(shè)目標(biāo)，以防洪安全、生態(tài)保護(hù)為前提，通過(guò)政策引導(dǎo)、規(guī)范管理，探索建立河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、規(guī)范河湖濱水空間活動(dòng)、加強(qiáng)以河湖為紐帶的水文化傳承弘揚(yáng)。
《條例》統(tǒng)籌好河湖保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，將嚴(yán)格保護(hù)作為更好地開(kāi)發(fā)利用的前提，堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，回應(yīng)人民群眾日益多元的親水需求?！稐l例》要求有序推動(dòng)河湖岸線(xiàn)開(kāi)放共享，創(chuàng)新增加生態(tài)旅游、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、休閑露營(yíng)等活動(dòng)相關(guān)要求，同時(shí)倡導(dǎo)“水利+”融合發(fā)展，為濱水空間融合文旅、運(yùn)動(dòng)等功能提供制度支持，讓河湖保護(hù)成果更好惠及于民，持續(xù)擦亮“浙里河湖 流淌幸福”金名片。
值得一提的是，《條例》還將近年來(lái)我省水域占補(bǔ)平衡、岸線(xiàn)分類(lèi)管控等改革實(shí)踐成果上升為法規(guī)制度，建立河湖監(jiān)測(cè)預(yù)警、重要河湖重點(diǎn)保護(hù)等制度,并將具有特定功能和歷史文化價(jià)值的池塘、塘壩納入規(guī)劃保護(hù)。支持社會(huì)資本參與河湖保護(hù)治理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綠色信貸等金融產(chǎn)品，建立健全河湖保護(hù)治理多元化投入保障機(jī)制。
浙江省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，浙江將制定出臺(tái)一系列配套制度，明確實(shí)施細(xì)則和操作流程，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳，提升全社會(huì)河湖保護(hù)法治意識(shí)，營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍。
來(lái)源：廳河湖處、廳政法處
原標(biāo)題：明天起，《浙江省河湖保護(hù)治理?xiàng)l例》施行
