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財(cái)政部籌建專司統(tǒng)籌管理政府債務(wù)

2025-10-09 09:51:48來源:全聯(lián)環(huán)境商會(huì) 關(guān)鍵詞:環(huán)保市場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)閱讀量:12346

導(dǎo)讀:9月12日,財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在國(guó)新辦主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,財(cái)政部即將組建專司政府債務(wù)管理的新部門——債務(wù)司,形成統(tǒng)一高效協(xié)作的監(jiān)管體系,從體制上強(qiáng)化債務(wù)管控、防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。
  據(jù)悉,財(cái)政部即將組建專司政府債務(wù)管理的新部門——債務(wù)司,目前新部門的人員配備、職能劃分和運(yùn)行機(jī)制都在緊鑼密鼓地籌劃中。債務(wù)司籌建是落實(shí)建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制的重要一環(huán)。
 
  2023年以來國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等相關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列文件完善債務(wù)管理機(jī)制。與高質(zhì)量相適應(yīng)的債務(wù)管理體制需要兼顧“控增量、化存量、防風(fēng)險(xiǎn)”三大目標(biāo)。
 
  財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安9月12日在國(guó)新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,“十五五”期間,財(cái)政部將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。
 
  第一,在存量上做減法。繼續(xù)落實(shí)好一攬子化債舉措,提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額,靠前使用化債額度,多措并舉化解存量隱性債務(wù)。
 
  第二,在管理上做加法。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理,確保用得好、還得起、可持續(xù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債“借用管還”全生命周期管理,推進(jìn)隱性債、法定債“雙軌”合并管理,建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效監(jiān)管制度。依法加大債務(wù)信息公開力度,提升管理透明度。
 
  第三,在效益上做乘法??茖W(xué)安排債券規(guī)模、結(jié)構(gòu),合理把握發(fā)行時(shí)機(jī)、節(jié)奏,保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求,提升債券資金使用績(jī)效,更好發(fā)揮政府債券的帶動(dòng)放大效應(yīng)。
 
  第四,在風(fēng)險(xiǎn)上做除法。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,從事后“救火補(bǔ)漏”擴(kuò)展到事前“防患于未然”。健全專項(xiàng)債券償債備付金管理機(jī)制,防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。保持“零容忍”高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì),層層傳導(dǎo)壓力,嚴(yán)格落實(shí)舉債終身問責(zé)和債務(wù)問題倒查機(jī)制,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
 
  在管理職能方面,債務(wù)工作長(zhǎng)期以來一直由財(cái)政部多個(gè)司局分工管理,在一定程度上存在管理協(xié)作與方向統(tǒng)籌的問題。目前,財(cái)政部政府債務(wù)管理職能原本主要由預(yù)算司的政府債務(wù)管理處承擔(dān),此外,國(guó)庫(kù)司下設(shè)國(guó)債管理處和國(guó)債發(fā)行兌付管理處,承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作;部屬事業(yè)單位債務(wù)中心則配合預(yù)算司開展政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、政府債券發(fā)行使用合規(guī)性監(jiān)控、政府債務(wù)信息相關(guān)政策研究和系統(tǒng)建設(shè)等工作;財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局近年來加強(qiáng)對(duì)地方違法違規(guī)舉債的監(jiān)督檢查,多次通報(bào)隱性債務(wù)問責(zé)案例;財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)財(cái)政部授權(quán)對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)控,嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)提出改進(jìn)和處理意見并向財(cái)政部、地方人民政府反映報(bào)告。新設(shè)立的債務(wù)司將統(tǒng)籌現(xiàn)有分散的債務(wù)管理職能,形成統(tǒng)一高效協(xié)作的監(jiān)管體系,從體制上強(qiáng)化債務(wù)管控、防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。
 
  針對(duì)地方政府債務(wù)管理體制存在的主要問題,黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出,要完善政府債務(wù)管理制度,并提出加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,主要包括建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型,合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。
 
  來源:PPP頭條、財(cái)新
 
  原標(biāo)題:財(cái)政部籌建專司統(tǒng)籌管理政府債務(wù)
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