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為有效破解秸稈處置難題，防范焚燒污染，宿州市出臺(tái)舉措，從責(zé)任落實(shí)、資源利用、巡查監(jiān)管到應(yīng)急保障多維度發(fā)力，全面推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒工作落地見(jiàn)效。
壓實(shí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，縣區(qū)、園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，推行“五聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“空間覆蓋無(wú)空白、職責(zé)落實(shí)無(wú)盲區(qū)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化管理，確保監(jiān)管責(zé)任精準(zhǔn)到人、地塊。
聚焦“五化”利用，打通秸稈資源化路徑。以“以用促禁”為核心，推進(jìn)秸稈綜合利用“五化”并舉。支持組建專業(yè)化收儲(chǔ)運(yùn)銷體系，依托標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心實(shí)現(xiàn)秸稈及時(shí)收儲(chǔ)；鼓勵(lì)發(fā)展秸稈燃料化、原料化、飼料化、基料化、肥料化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，同時(shí)協(xié)調(diào)生物質(zhì)電廠擴(kuò)大收儲(chǔ)量，多渠道消化秸稈，從源頭消除焚燒隱患。
科技+人力巡查，織密禁燒監(jiān)控防線。實(shí)行“重點(diǎn)時(shí)段+日常管理”常態(tài)化機(jī)制，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)組建巡查隊(duì)伍，設(shè)立應(yīng)急小分隊(duì)與監(jiān)控點(diǎn)，開(kāi)展全天候駐守巡查。創(chuàng)新采用高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)城市建成區(qū)周邊、高速和國(guó)省道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)專人巡查，確?；鹎?ldquo;第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理”。
強(qiáng)化全流程管理，消除存儲(chǔ)與農(nóng)機(jī)隱患。落實(shí)秸稈“四離一集中”要求，規(guī)范集中堆放點(diǎn)選址，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田；加強(qiáng)秸稈還田管理，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)作業(yè)限茬標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)化秸稈堆場(chǎng)防火防雨措施，配齊消防設(shè)施，定期排查隱患；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)與機(jī)械檢修，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全合規(guī)。
嚴(yán)督嚴(yán)考+宣傳引導(dǎo)，凝聚全民參與合力。通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”督促基層落實(shí)工作方案，發(fā)揮基層黨組織與黨員帶頭作用。加大宣傳力度，利用“村村通”廣播、流動(dòng)宣傳車普及政策，曝光焚燒行為；開(kāi)通12345舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。此外，明確火點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與追責(zé)機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，最高單次扣除縣區(qū)100萬(wàn)元，惡意縱火等行為將依法追究法律責(zé)任。
做好應(yīng)急與服務(wù)，保障農(nóng)時(shí)民生。提前研判夏收、秋收期間極端天氣，完善應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資，實(shí)行24小時(shí)值班制度。在嚴(yán)格禁燒的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度，重點(diǎn)幫扶困難群眾搶收搶種，妥善化解禁燒與農(nóng)時(shí)矛盾，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)“兩不誤”。
原標(biāo)題：宿州市全面部署秸稈綜合利用與禁燒工作 構(gòu)建全鏈條治理體系
